唐山率先完成县级政府职能转变和机构改革综述

　　瞄准目标 突出重点

　　在推进这次县级政府机构改革工作中，唐山市把稳步推进大部门制改革、强化机构和职责整合、规范机构设置、理顺职责关系、加快形成精干高效的县(市)区政府组织体系作为改革的目标和重点要求。据市编办主任黄敬东介绍，县级政府机构改革中，市委、市政府始终围绕建立中国特色社会主义行政体制的总体要求，与市政府职能转变和机构改革相衔接，坚持解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展，坚定不移走绿色崛起之路，以职能转变为核心，大力简政放权，优化机构设置，严控人员编制，提高行政效能，把努力建设人民满意的服务型政府，更好地建设靓丽、繁华、宜居、和谐的新唐山作为改革目标和方向。

　　建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的“大部门”管理体制是这次改革的重点。对此，唐山市在坚持进一步转变政府职能的前提下，重点整合了卫生、人口和计划生育部门机构和职责；整合了食品药品监管、食品安全职能和机构，对食品药品实行了统一监管；调整了工商质监行政管理体制，完善了政府功能，理顺了条块关系，强化了市场监管职责。同时，按照同一件事情由一个部门负责的原则，在更大范围、更多领域综合设置了机构。特别是在市场监管、农业农村管理、城市规划建设和市政管理等领域，加大了机构和职责整合力度。如在整合重复设置的后勤服务性管理机构、推进机关事务的统一管理工作中，进行统筹配置资源，最大限度地解决了部门职责交叉和分散问题，确保了改革重点任务的完成，较好地解决当前行政管理体制中存在的突出矛盾和问题。