姜德果在市政协十一届二次会议开幕式上的讲话

    增长阶段转换，反映了经济增长的客观规律。我们现在遇到的问题，也正是在这一过程中必须面对和解决的。比如产能过剩的问题，在高速增长阶段，国家大幅度增加基础设施投入，市场对房地产需求也很大，必然带动钢铁、建材等行业的需求高速增长。在这种情况下，钢铁产业在我们这种最有比较优势的地区快速发展是可以理解的。现在形势发生了变化，增长速度下来了，基础设施、投资拉动效应弱化了，产能过剩的问题也就凸显了出来。因此，化解过剩产能既是上级交给我们的硬任务，更是我们遵循市场规律、主动调整结构的必然选择。比如环境污染的问题，去年我市的空气质量成为人民群众关注的焦点，也影响了我市对外开放和招商引资的形象。对这个问题怎么看？在主要依赖资源能源的发展模式下，环境污染是世界各国都曾遇到的问题。反思我们走过的道路，在发展初期，我们是用绿水青山去换金山银山，然后是既要金山银山也要绿水青山，现在大家认识到，绿水青山本身就是金山银山，生态优势就是经济优势。这一认识的过程，是经济发展方式转变的过程，是发展理念进步的过程，也是人与自然关系不断调整的过程。如果我们把这些问题解决好，就会迎来一个质量效益更高、具有可持续性的人与自然和谐发展新阶段。因此，我们必须彻底摒弃依赖消耗资源能源、规模扩张的发展路子，转而依靠改革开放、技术创新寻求新的增长动力，大力发展科技含量高、附加值高、资源能源消耗低的战略性新兴产业和现代服务业，培育新的经济增长点。

    在应对挑战和困难的同时，我们也要看到，我市推动转型升级，正面临着难得的机遇。随着十八届三中全会确定的改革措施陆续出台，改革开放创新发展的动力活力将进一步释放；环渤海地区加速崛起，国家把曹妃甸作为重大产业项目布局的重点，对于我市加快沿海地区开发建设是一个重大利好；京津冀协同发展步伐加快和首都辐射外溢提速，有利于我们加强区域合作、扩大开放。特别要看到，我市经济实力雄厚，产业体系完备，拥有开滦、唐钢、机车车辆厂、三友化工、冀东水泥等一批世界知名的大企业和高素质的企业家、产业大军，主导产业改造升级可以释放巨大能量，同时民营企业二次创业的热情高、潜力大，全市上下形成了转型发展的强大合力，这为唐山今后的发展奠定了坚实基础。

    二、在围绕中心、服务大局中发挥好政协的职能作用

    对于今年工作，市委九届五次全会已经作了部署，陈学军市长还要在《政府工作报告》中对全市经济社会发展的总体思路、目标任务和工作重点进行具体安排。做好今年工作，要全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速经济转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，把打好“四大攻坚战”作为战略重点，着力加快沿海开发建设，着力推动产业转型升级，着力扩大开放招商和项目建设，着力统筹城乡发展，着力改善生态环境，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。