唐山出台促进民营经济发展壮大若干措施

唐山出台促进民营经济发展壮大若干措施

二十六项举措，力促“无事不扰、有呼必应”

1月11日，在亚捷科技（唐山）股份有限公司生产车间，工作人员正在进行电动推杆的转运发货准备。路北区委宣传部供图

1月2日，《唐山市促进民营经济发展壮大的若干措施》（以下简称《措施》）出台，从7个方面提出26条政策措施，营造公平竞争的发展环境，强化民营企业发展要素保障，支持民营企业高质量发展。

据介绍，目前，民营经济已成为唐山市经济增长的主力军、吸纳就业的主渠道、财政税收的主来源。针对部分经营主体所反映的信心不足、保障不够等问题，唐山市坚持问题和需求导向，疏堵点、解难题、提信心，努力打造“无事不扰、有呼必应”的发展环境，真正把富有含金量的民营经济发展好政策转化为富有获得感的民企好未来。

纾困解难，增强企业获得感和发展信心

“今年，公司将持续加大科技投入，不断提升核心竞争力。”1月7日，唐山旭华智能科技有限公司总经理赵晨光直言，公司敢于投入，得益于唐山加大对民营企业资金支持。“受到前期科技研发投入大、抵押资产少等多方面因素影响，不少民营企业面临资金周转压力较大、融资难、融资贵等发展难题。”《措施》提出要提高民营企业信用贷款比重，对于民营企业来说，无疑是打了一针强心剂。

推广“信易贷”等服务模式，升级完善唐山市融资信用服务平台，推动全流程放款，提升融资信用服务水平，引导更多企业入驻，提高民营企业信用贷款比重；鼓励各银行机构通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，降低企业融资成本；对挂牌上市的民营企业按照相关规定及时兑现奖补……针对民营企业金融痛点，《措施》加大金融支持力度，为民营经济发展提供动力源泉。

强化要素保障，增强民营企业获得感。“作为一家民营企业代表，获得河北省副高级技术经纪职称后，让我在做技术推广和对接时，有了一张‘金名片’。”1月8日，唐山百川创新科技服务有限公司总经理王孟昭说，过去，民营企业专业技术人员职称评审类别不全面、高素质人才引进难度大等问题，不仅成为企业留用人才和企业家成长的梗阻，也一定程度上影响到人才在成果转化上的积极性。

为破解民营企业人才和用工需求，《措施》为企业引才引智搭平台、优服务，建立职称评审“绿色通道”。民营企业人才首次申报，可根据专业水平和工作业绩一步到位评定相应职称；举办“高层次紧缺人才招聘服务月”、“京津冀专家唐山行”、“春风”系列招聘等活动，并设置“一站式服务窗口”，实现流动人员人事档案接收、转递、开具证明、政审一站式服务、跨省通办和全程网办。

创新引领，激发民营经济新活力

支持民营企业与高等院校、科研院所合作建立技术研发中心、中试熟化基地工程研究中心、制造业创新中心等创新平台；强化数字经济、高端装备、新材料、新能源等领域高新技术企业培育力度，推动民营企业向高新化、高端化发展……1月8日，看到《措施》持续助力民营企业提升创新能力时，唐山国亮新能源研究院有限公司总经理王义龙很高兴。

“作为一家生产传统材料的民营企业，如何加快转型升级步伐，在新材料领域实现突破，一直是公司的发展难点。”王义龙说，正是唐山市的大力支持，为企业带来转机。

去年，在唐山市科技部门的帮助下，该公司与北京理工大学唐山研究院达成合作。“依托研究院在技术、生产工艺、科技人员等方面的支持，公司建立中试转化基地工程研究中心，成功研发出‘陶瓷+铝’等陶瓷基复合材料，拓宽公司在电子封装管壳、功率开关基板、核防护等领域市场。”王义龙说，目前，双方合作的“陶瓷基复合材料”项目生产线正在进行设备安装，预计年底实现中试线小批量生产。

支持民营企业做好科技创新“乘法”，《措施》还鼓励民营企业根据国家、省、市产业发展需求，密切跟踪行业发展趋势，持续加大研发投入，组织开展关键核心技术攻关，积极参与和承担各级各类科研和成果转化项目，并大力培育民营科技领军企业、专精特新企业，鼓励支持民营龙头企业、领军企业技术创新、管理创新、模式创新，延链补链强链，提升产业链现代化水平。

指导帮助企业推进股份制改革，完善法人治理结构，规范经营行为，建立健全现代企业制度；支持民营企业加大生产工艺、设备、技术的绿色低碳改造力度，加快发展柔性制造，提升应急扩产转产能力，提升产业链韧性；加强民营企业对外投资引导，鼓励企业通过绿地投资、股权并购等多种方式开展境外投资合作，建立海外生产基地，完善产业全球布局。针对企业的需求，《措施》还从制度提升、质量效益、市场拓展等方面发力，推动唐山市民营经济持续迸发强劲活力，助力企业做大做强。

1月11日，在玉田县杭萧钢构（河北）建设有限公司，工人正加紧生产钢结构零部件。通讯员叶剑宇摄

公平竞争，为企业减负轻装增力

构建知识产权数字政务云平台，帮助企业挽回经济损失660万元；与景德镇、淄博、郑州等地签订《知识产权行政保护协作书》，互相移交问题线索24件……去年，唐山市加强对经营主体知识产权服务保护能力，构建健康有序公平竞争的发展环境。

助力企业“轻装上阵”，围绕一些民营企业负责人提及的知识产权保护维权难等问题，唐山市在《措施》中进一步完善知识产权保护体系建设，提出将加大对涉及区域广、持续时间长、涉案金额高、影响恶劣等严重商标侵权行为的查处力度，防范区域性、大规模侵权假冒案件发生；加强行政裁决，严厉打击假冒专利违法行为；加大专利侵权纠纷办案力度，提升行政裁决办案质量效率；积极通过省外办与外国驻华使馆及我驻外使领馆沟通联系，协助“走出去”企业维护海外知识产权权益。

《措施》持续为企业减负，全面推广“双随机、一公开”监管模式，合理确定抽查比例和检查频次，减少多头、重复执法；改进行政执法方式，压缩执法自由裁量空间；建立健全行政裁量权基准制度，将“首违不罚、轻微免罚”情形纳入行政裁量基准范围，主动公开接受社会监督；畅通经营主体对隐性壁垒的投诉渠道，不断完善处理回应机制，有效破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，更好激发经营主体活力。

以环境之优，促经济之稳。《措施》加大对诉前保全、诉讼保全的司法审查力度，严格规范被查封主体范围，严格审查担保主体资质，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产；开设涉企案件绿色通道、优化一站式诉讼服务，对涉企案件优先排期、审结，减轻企业诉累；落实不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策；探索推进“信用唐山”与“信用河北”及“企业信用信息公示系统”同步修复机制，逐步实现信用修复“协同联动、一网通办”，全方位营造公正规范的法治环境和公平竞争的发展环境。（河北日报记者师源）