唐山“三分六定”工作法推进审批与监管联动

建立既相对分离、相互制约，又相互协调配合的审管衔接机制

唐山“三分六定”工作法推进审批与监管联动

截至目前，市行政审批局累计向行业主管部门推送审批信息1690条，实现实时推送、即时提醒

河北日报讯（记者王育民 通讯员王照鑫）8月20日，唐山市城管执法局在核查中发现，唐山某市政工程公司未达到市政公用工程施工总承包三级资质，随即将监管信息推送至行政审批部门。根据信息内容，唐山市行政审批局及时撤回该公司相关资质。

自今年5月6日唐山市获批全省审管衔接改革市级试点以来，该市结合试点任务，创新推出“三分六定”工作法，即区分事前、事中、事后三个阶段，定审管双方职责、定业务协同内容、定议事会商机制、定双方对接人员、定信息互通渠道、定信息互通要点，以推动审批、监管紧密衔接、常态互动。截至目前，唐山市行政审批局累计向行业主管部门推送审批信息1690条，实现实时推送、即时提醒，行政综合效能不断提升。

随着“放管服”改革不断深入，如何促进“审”和“管”有效结合，更好地优化审批与监管联动机制，成为行政审批制度改革中亟待解决的问题。“诸多政务服务事项需要材料较多，不同部门之间系统未贯通，一方面，不能及时将审批信息传递给监管部门，出现监管空窗期；另一方面，对监管状态不能实时跟踪，监管信息不能及时反馈，不利于审批闭环管理。”唐山市政务服务管理办公室副主任赵晓彤说，为大力推进审管衔接改革试点工作，唐山市围绕梳理审管衔接目录清单、健全审批监管协同联动机制等重点任务，强化审批与监管的衔接联动，按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”和“权责统一”的原则，从事前、事中、事后三个阶段，厘清各级行政审批局与行业主管部门的权责边界，建立既相对分离、相互制约，又相互协调配合的审管衔接机制，实现业务协同和信息共享。

据介绍，在事前阶段，针对需审管衔接的191项事项，唐山市编制市本级划转政务服务事项审管责任清单以及需依据相关规划或总量控制开展政务服务事项清单，逐事项明确审批部门责任、监管部门责任等，确定审管权责边界，明确双方责任和义务。在事中阶段，唐山市依托编制的行政审批局和行业主管部门联合勘验政务服务事项清单、行政审批局和行业主管部门联合评审政务服务事项清单，逐事项明确勘验内容、评审内容及勘验标准、评审标准。在事后阶段，通过编制划转政务服务事项备忘录详单，明确审批和监管部门双方责任处室、信息员及联系方式、信息推送要点及信息互通方式等要素。

为进一步推动审管高效衔接，唐山市全面建立业务协同、议事会商、专员对接机制。对审批和监管工作中存在争议的情况，由问题提出部门向相关责任部门提出意见征求与会商的申请，双方依职责提供相关依据与情况说明，经双方认定认可后，确定最终结果。同时，市、县两级行政审批局与行业主管部门按照对口原则，按事项或类别明确审管对接专员，履行推送、认领审批和监管信息，沟通协调审管问题，密切审管部门间工作联系等职责。

下一步，唐山市将建立动态调整机制，在法治框架内积极探索原创性、差异化的审管衔接举措，协同推进审批服务和监管方式创新，打造亲商利商、便民利民的一流营商环境。