唐山玉田：营商建设加速度 优化环境正当时

纵览客户端讯（燕赵都市报纵览新闻记者静宏伟）8月2日，记者从唐山市人民政府举行的新闻发布会获悉， 玉田县委、县政府坚持把优化营商环境作为激发经济活力、打造区域竞争优势的有力抓手，着力解决市场主体和人民群众反映强烈的热点难点问题，加快把玉田打造成为开放的高地、政策的洼地、投资创业的首选地。

2022年，全县累计受理各类行政许可事项12553件、办结率达到100%，1687个县级事项网上可办率达到100%，全流程网上办理率达到95%以上。全县市场主体净增4737户、总量达6.27万户；新增规上工业企业30家、新增限上贸易企业28家、规上服务业企业5家，“四上”企业总数达365家；金州实业、玉利科技、海泰新能科技3家企业入围河北省民营企业100强，海泰新能科技有限公司成功在北交所上市。

2023年，围绕“市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、金融环境”五大方面，制定了《玉田县2023年优化营商环境工作实施方案》，确定了“五优化、三提升、三支持”硬核措施，全面提升优化营商环境工作质效。

突出抓好“五个优化”，为企业发展保驾护航

持续优化公平竞争、预期稳定的市场环境。 企业在线上设立，依托企业开办“一窗通”平台，实行全流程网上办理；在线下设立，依托企业开办专区，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作模式，推行告知承诺制、容缺受理、“不见面审批”，落实“网上办、即时办、联合办、一日办”，企业开办时间压缩至10分钟内。1-6月份，全县新增市场主体3883户，其中企业828户，农民专业合作社147户，个体2808户。

维护公平竞争秩序。坚持国企民企平等对待，保障民营企业平等获得土地、能源等资源，吸引更多民间投资参与交通运输、乡村振兴、生态环保重大工程和补短板项目建设。优化资源交易服务。大力推进电子保函广泛应用，提高专家在线抽取率，实现公共资源交易市场全域化、交易电子化、服务标准化、监管智慧化。

持续优化服务周到、便利高效的政务环境。推进“放管服”改革。统筹实施简政放权、“一窗综合受理”改革，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限、办理结果等要素与省市标准保持统一，做到一张清单管审批、清单之外无审批。提高政务服务水平。严格梳理特色服务事项、“135办结”事项及“就近办”“网上办”“一次办”事项，制定“一次性告知”办事指南，为市场主体“最多跑一次”创造有利条件，1-6月份“135办结”各类事项16648件，办结率100％。深化“精细服务”改革。深化“多税合一”申报改革，推进“智慧税务”建设。优化导税服务，以县办税大厅为主导、远程帮办中心为支点，一个智能微厅、一个24小时自助网点和六个办税服务站为补充的一体化服务网络，实现“15分钟”办税圈全覆盖。

持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。通过推动贷款利率下行，提高信贷资源配置效能，加大对民营企业、小微企业支持力度，进一步降低融资成本，助力企业加速发展。提质金融服务供给。鼓励金融机构为民营企业、中小企业开通服务绿色通道，提高融资便利度，对不需要上级行审批的线下贷款事项审批时限缩短10个工作日，线上贷款审批时限缩短三分之一以上。开展服务对接活动。开展常态化政银企对接活动，引导金融机构创新“光伏贷”“产业园区建设贷”等40余款信贷产品，持续开展金融领域“大帮扶、大包联、大服务”全覆盖走访，推动全产业金融服务队进厂入企，提升金融服务的温度、力度和深度。

持续优化遵法守纪、公平正义的法治环境。打造依法办事的法治环境，依法平等保护产权和合法权益，精准把握执法司法力度和温度。 强化科学精准执法。落实行政裁量权基准制度，对评估论证、征求意见、合法性审核、公开公布等制定程序加强监督，推动解决行政执法领域类案不同罚、执法“一刀切”等突出问题，有效防止和避免过度处罚。规范收费罚款行为。严格执行国家和省、市出台的涉企行政事业性目录清单所列收费项目，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为发生。

推行新型监管方式。深化“互联网+监管”，探索形成市场主体全生命周期监管链，建立信用分级分类监管，推行包容审慎监管，对轻微违法行为不采取行政强制措施。巩固“双随机、一公开”监管。上半年开展“双随机、一公开”随机抽查5次，抽查合格率达95%以上，抽查结果公示率100%。

持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。建立健全信用承诺制度，将企业信用信息嵌入预审和备案、政策扶持等流程，在行政审批、社保、就业创业等领域中应用信用承诺，推进“信用越好，审批越容易”模式，依法依规强化信用信息归集公示共享，实现行政强制等5类行政管理信息、纳税等6类特定信用信息、信用承诺及履约践诺信息“应归尽归”，做到“双公示”上报率、及时率、合规率达到100%。

突出抓好“三个提升”，为企业发展纾困解难

提升项目审批速度，落实好标准地出让。实行投资项目“极简极速”审批和一次性联审验收，进一步压缩审批时限，加快项目落地速度。施工许可阶段，立项、用地规划许可、工程规划许可、建筑工程施工许可等许可事项并联审批用时压缩至10个工作日，并联审批率达100%。

提升人才引进力度，拓宽稳岗就业渠道。鼓励企业招引高水平技术人才，对建立省级院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新基地，分别给予40万元、20万元、10万元奖励。对来玉工作的博士、硕士、“双一流”院校本科毕业生，在落实市级政策补贴基础上，县级财政分别再叠加每月3000元、1500元、1000元生活补贴。截止目前，向符合条件的青年人才28人，发放奖补资金32.2万元。

提升信用体系准度，争创社会信用试点。

突出抓好“三个支持”，为企业发展赋能加力

支持企业做优做强。扶持既有企业“二次创业。支持企业以高端化、智能化、绿色化为方向运用新技术、新工艺、新材料、新设备等加快实施新一轮投资及技术改造，对投资1亿元以上的“二次创业”项目，采取后补助方式予以分档奖励，最高补助300万元。

培育本地隐形冠军企业。开展隐形冠军企业培育活动，加强示范引领和政策支持，引导企业专注市场创新、产品质量提升和品牌培育打造，扶持带动一批中小企业成长为国家、省、市单项冠军企业，提高企业市场占有率。对评定为“制造业隐形冠军企业”的，一次性给予奖励20万元，对评定为“制造业隐形冠军产品”的，一次性给予奖励10万元。

鼓励小微企业上规上限。鼓励中小企业围绕延链、强链、补链及跨界转投实施一批新项目，打造高质量发展新动能。对新增月度规上工业企业、规上服务业企业、限上贸易企业分别奖励20万元、15万元、10万元；由规下转为规上的“四上企业”，一次性奖励5万元。

支持企业挂牌上市。支持企业做强主业、稳健经营，不断借力资本市场壮大实力。对在境内沪深证券交易所首发上市（含创业板、科创板）、在北京证券交易所上市、在境外主要资本市场首发上市、在新三板挂牌的企业，分别给予500万元、300万元、200万元、30万元奖励。通过并购重组或注册地迁移等方式从县外迁入我县的企业，享受同等奖励。

支持企业创新发展。深入实施创新驱动发展战略，突出企业科技创新主体地位，深化“政府科技顾问+专家科技特派团+基层科技特派员”的“新三加”服务模式，制定完善的奖励资金制度，推动更多科技成果在落地转化。鼓励企业与高校、科研院所及科技公司合作开发、引进转化技术或科技成果，对达成合作协议的，给予技术合同额10%的补贴，单项最高奖励10万元。