唐山市路北区创新打造“老幼共融、全龄友好”养老托育模式

河北日报讯（记者汤润清、师源）“两个孩子，一个在橡树湾小学读三年级，一个在橡树湾幼儿园上大班，离家都很近。早上父母帮我们送完孩子回来，可以去社区老年日间照料中心和老伙伴们聊聊天，中午就在社区食堂吃饭。老少同乐，生活甜蜜。”唐山市路北区橡树湾社区居民郑淇丰、赵琦是一对80后夫妇，大学毕业后来唐山就业。郑淇丰说，从安家落户到孩子呱呱落地，从远离家乡到把父母接来身边，唐山市路北区“关爱一老、呵护一幼”的暖心举措让一家人归属感满满。

在路北区橡树湾养老服务中心，老人们进行娱乐活动，放心身心。河北日报通讯员马雅雄摄

党的二十大报告提出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

全面落实党的二十大精神和党中央、省委决策部署，唐山市路北区坚持把“一老一幼”事业作为暖民心的政治工程、解民忧的民生工程、增民利的发展工程，创新举措，破解难题，织牢织密“一老一幼”民生保障网，按照公益性与市场化相结合养原则，打造政府主导、社会参与、全民行动、普惠多样的“老幼共融、全龄友好”养老托育新模式。

“群众关心什么、期盼什么，区委、区政府就要抓住什么、推进什么。”唐山市路北区委书记艾长征说，老有所养、幼有所育，是牵动亿万家庭的重要民生关切。改善民生，路北区首先要抓住“一老一小”重点难点问题。

老人们在路北区团结里社区长者食堂挑选着可口的午餐。河北日报通讯员马雅雄摄

据了解，路北区现有60岁以上常住老人18.82万人，总人口占比达到23.98%，高于省市平均水平；总体呈现出老龄人口总量大、老龄化程度高、老龄化速度快的趋势，养老服务能力、设施供应、市场培育不足等问题日益凸显。

民之所望，政之所向。针对老龄人口基数大、增速快的现实情况，以老年人需求为导向，突出抓好“兜牢底线、整合资源、挖掘需求、提升服务”四个着力点，构建区、街道（镇）、社区（村）三级养老服务网络，做大做强“幸福养老、乐享路北”服务品牌，逐步形成了“党委政府支持、多方主体参与、品牌项目引领”的居家和社区养老服务体系。

破解养老设施供给不足问题，唐山市路北区对全区养老服务设施供给情况进行了多层次摸底调研，综合考虑人口分布、增长趋势、需求预测等因素，加快补齐养老服务设施覆盖短板。2022年，全区免费提供社区居家养老设施面积1.2万平方米，引入社会投资7556万元，启动了8家街道级居家养老服务中心建设，实现了城区全覆盖。并积极构建政府引导、市场化运作、企业化运营的新型养老服务管理体制，各类养老服务机构数量由2018年的11个增加到目前的31个。

孩子们在专业托育老师带领下进行着寓教于乐的认知训练。河北日报通讯员李昂摄

聚焦老年人日常娱乐、休闲、助餐等实际需求，唐山市路北区坚持设施覆盖与服务供给双提升，通过与老年大学合作开课、聘请专业师资、吸引兴趣社团入驻等方式，将辖区养老服务中心的书画室、舞蹈室、阅览室、多功能活动室等切实运转起来；特别是针对老年人“吃饭难”问题，建成老年食堂31个，按照年龄梯度进行老年助餐价格优惠，让老年人享受到“舌尖”上的幸福。

“目前，我们正在创新探索推出‘养老+看小’‘养老+医疗’‘养老+休闲’等融合服务，推动物质养老向精神养老的转变。”唐山市路北区民政局局长刘莉说，到今年年底，全区居家社区养老服务中心总量将达到15个，实现城乡社区居家养老服务中心全覆盖；同时将就餐服务向社区延伸，老年人多层次、多样化、高品质的养老需求将得到进一步满足。

孩子们在老师带领下进行体育活动，健康快乐成长。河北日报通讯员李昂摄

老人安，则家安；孩子安，则心安。本着建设随着全面两孩、三孩政策的深入落实，家庭对于质量可靠、方便可及、价格可承受的托育服务需求更加迫切。为此，路北区全面扩大普惠性托育服务范围，发挥政府主导作用，财政投资1.5亿元建设新妇幼保健院，开展集“医教康育养研管”七位一体的照护服务，目前路北区普惠性托育机构64家，托位2720个，占比分别为88%、78%。在此基础上，该区积极推进托幼一体化建设，在全部公办幼儿园及有条件的民办幼儿园开设托育班，今年将新增普惠性托育机构45家、新增托位1350个。为切实减轻家庭托育负担，在大力建设公办托育机构的同时，对于符合相关要求的民办普惠性托育机构，按照不同类别和实际收托数分别给予运营补贴。

以打造“15分钟”婴幼儿照护服务圈为目标，路北区还启动了托育机构进企业、进社区、进商圈，在育龄人员工作生活集中的区域建设普惠性托育机构，引导支持企业为本楼宇、本商圈从业人员提供单位福利性托育服务；同时在有条件的社区探索实施社区临时托管式托育服务，建设管理规范、标识统一的社区婴幼儿成长驿站。

不断提升养老托育服务精细化、数字化、智慧化水平，路北区将养老托育服务融入大数据、“互联网+”研发区域性养老托育服务智慧云平台，通过平台实时视频链接对辖区内托育和养老服务机构实行网格化管理监督。强化平台建设，实现“一键下单、上门服务”“家庭床位、远程看护”“养老监管、一屏掌控”的智慧养老服务；通过精细数据分析，全面掌握0-3岁婴幼儿健康状况，开展精准服务指导，在全市率先实现婴幼儿照护服务信息化、专业化、优质化。