唐山市城市更新经验做法获全国推广

纵览客户端讯（燕赵都市报纵览新闻记者王静田 通讯员张晓刚、高彦、翟仕巍）近日，住房和城乡建设部公布第一批实施城市更新行动可复制经验做法清单，全国共有30项经验做法得到推广，唐山市分类制定简化审批流程方案入选。

自2021年成为城市体检、城市更新“双试点”城市以来，唐山市全面贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“向城市更新要品质魅力”的目标，按照“政府主导、市场运作，规划统筹、公共优先，多方参与、共建共享”的原则，采取“无体检不更新，边体检边更新”方式，通过“片区—更新单元—更新项目”3个层面谋划城市更新项目，成熟一个、实施一个，动态推动。截至目前，城市体检由去年的6个区推广到全市，城市更新由去年的8个区推广到全市域建成区；包装城市更新单元28个已完成投资157亿元，谋划城市更新项目914个已完成投资1011亿元；路南建国路、路北弯道山、丰润新生产广场、曹妃甸老唐海县城等一批大体量项目开工，拉开城市更新新框架。

在实施城市更新行动过程中，唐山市坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断探索新路径新方法。分类制定简化审批流程方案，即在办理城市更新项目审批手续时，实施“以实施主体为划分界限，实行单元化打包审批”模式，将同一主体实施的更新单元、单元部分区域或更新单元内多个更新项目作为一个实施项目开展审批工作，实行联审联办，打包出具建设要求、打包审查设计方案、打包办理审批手续、打包实现事项同级。能够有效帮助项目单位尽快稳定方案，避免同一类项目因方案修改而导致周期延长，最大限度减少手续跑办，有效节省审批时间，加快城市更新成果转化，尽早投入使用。

此外，唐山市城市体检多维校核方法、城市更新项目盈亏平衡机制、“城市更新+”模式，系统平台建设方案和具有唐山特色的“33969”城市更新实施模式（即：在全国率先创新“自体检+信息平台+更新规划”同步招标、同步实施、统筹推进模式；“纵向历史比较+横向城市比较+多维度校核”的技术研究方法；人居环境提升“九步工作法”；创新更新单元“六同步法”；推动更新单元包装“九步工作法”），市国企和区国企、央企和市国企成立合资公司申请国开行贷款”模式被住建部和国开行予以充分肯定。

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唐山市在办理城市更新项目审批手续时，采取“以实施主体为划分界限，实行单元化打包审批”模式，将同一主体实施的更新单元、单元部分区域或更新单元内多个更新项目作为一个实施项目开展审批工作，实行联审联办。

一是“打包”出具建设要求。深化项目策划生成阶段审批清单服务机制，对同一主体实施的城市更新工程，依托工程建设项目审批管理系统，由各部门提前介入并提出建设要求和条件，最终由资规部门统筹出具规划条件和建设要求，一并提交给项目单位，有效帮助项目单位尽快稳定方案。

二是“打包”审查设计方案。同一主体实施的城市更新工程仅需编制一个工程设计方案，方案确定后，由各部门按照职责开展工程设计方案联合审查，并采取统一申请、统一办理、统一送达的方式办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，避免同一类项目因方案修改而导致周期延长。

三是“打包”办理审批手续。对于同一主体实施的城市更新工程建设项目，可采取打包审批方式办理立项、招标手续，按照城市更新项目分项目、分阶段办理施工许可证，并采取统一联合验收方式办理竣工验收及备案手续，最大限度减少手续跑办，加快城市更新项目成果转化，尽早投入使用。

四是“打包”实现事项同级。充分发挥“放管服”理念和城市更新试点创新的政策叠加效应，明确提出对于具备承接能力的县（市、区）可向市级审批管理部门提出城市更新相关审批事项权限下放申请，经市级审批管理部门和行业监管部门同意后实施，有效加快市政设施改造项目手续办理。