唐山丰南区市监局探索基层食品安全监管新模式

纵览客户端讯（燕赵都市报纵览新闻记者靳庆军 通讯员刘冬梅）民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的大事，是最基础的民生工程。今年，唐山市丰南区市场监管局以提升食品安全监管水平为目标，创新监管思路和监管手段，由唐山市丰南区人民政府食品安全委员会办公室、唐山市丰南区人民政府药品安全领导小组办公室、中共唐山市丰南区委政法委员会联合，融合共建基层食品药品安全监管网络与网格化服务管理体系，将食品药品安全基层网格纳入丰南区“全科网格”建设体系，打造基层社会治理“一张网”，切实发挥实战效能，提升食品安全社会共治能力和水平，保障群众“舌尖上的安全”。

建设综治全科网格。2022年7月以来，丰南区委区政府统筹协调基层社会治理资源、力量、方法、手段等要素，通过“多网合一”、细化网格设置，打造“一岗多责、一专多能”的基层治理全科网格，其中食品药品安全是36 项网格事项采集清单中的一项。全区43个社区设置基础网格 541个、子网格2863 个；444个行政村设置基础网格439个(5个村划入社区管理模式)、区片网格1381个、子网格2822个。依据此网格，初步构建成“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、社会各界广泛参与”的食品药品安全工作格局。

整合网格工作职责。按照区“两办”《关于进一步加强网格化服务管理提升基层社会治理实战效能的实施方案》要求，整合全区党建、疫情防控、应急、生态环境、城管、信访、民政、食品药品安全、消防等多部门基层网格，建立综合网格。原食品药品安全网格“宣传引导、信息报告、隐患排查、协助执法”四项工作职责，由网格工作团队共同承担，围绕“食安共创”这个总目标，建设横向到边、纵向到底的“双员”队伍，即食品药品安全协管员、食品药品安全信息员队伍，负责全区基层食品药品安全监管有关工作。

扩大网格工作队伍。为做好网格内食品药品监管防控工作，依托已建成基层网格工作团队，确保“双员”队伍稳定，工作衔接顺畅，根据市、区两级资金统筹和岗位设置需要，优先聘用网格管理员作为食品药品安全协管员，不足部分优先选聘优秀子网格员兼任，全区所有基层子网格员（除兼任食品药品安全协管员的子网格员外）全部承担食品药品安全信息员工作职责，配合网格长、区片网格长开展辖区食品药品安全监管防控日常工作。

明确“双员”选聘要求。起草下发了《唐山市丰南区加强网格员队伍管理实施办法》，对“双员”的选聘明确具体要求，具有初中以上文化程度，年龄25至60周岁，熟悉其行政区域内的基本情况及食品药品安全法律、法规和规章，有一定的食品药品安全知识和管理能力，有较强的事业心和责任感，服从所在乡镇政府（街道办事处）和市场监管部门管理，具备一定的综合分析、文字表达能力和一定的信息报送操作技能。

完善“双员”考核机制。由乡镇政府（街道办事处）食药安办要对所聘“双员”建立动态管理档案，上报区政府食安办（药安办）备案。各乡镇政府（街道办事处）食药安办会同市场监管部门对“双员”进行年度和季度考核，考核结果分为合格、不合格两个档次，考核结果登记入档，并报本地网格化服务管理中心备案；在网格管理员、子网格员考核合格的基础上，年底考核合格的可续聘；经季度考核两次不合格或年度考核不合格的人员需重新选聘；因考核不合格、主动辞职、辞退或其他原因改聘的人员，按原聘任程序进行，并将聘任结果报区政府食安办（药安办）和区委政法委。

规范资金统筹补贴。根据《丰南区政府常务会议纪要》（七届第9次）、《关于落实全区网格员工作补贴的实施办法（试行）》（丰政法〔2022〕9号）文件要求，全区“双员”的职责和工作补贴，纳入“全科网格”统一管理。2021 年以前丰南区原有食品药品安全协管员 691人，市财政每人每月补贴 50 元，区财政配套补贴 50 元，合计每人每月领取补贴 100 元。建立全科网格后，该补贴纳入统一管理，不再单独发放。网格员资金由财政资金承担，其中网格管理员按村庄规模可得到每月 200-400元不等的补贴;子网格员按照人均每人50元/月的标准进行补贴，由乡镇、街道根据考核结果统筹发放。

利用平台宣传培训。利用社会综治全科网格的视频宣传平台，丰南区市场监督管理局率先通过视频会议功能，对311名县乡村三级包保干部开展业务培训，重点讲清“两个责任”工作的内容要求、包保任务清单、督查流程和督查要求。并由区食安办、药安办联合组织培训，对全区新聘用的“双员”加强培训，重点讲解“双员”工作职责、必备法律常识以及考核机制。通过加大全科网格内的宣传培训力度，培育各地在推进“双员”队伍建设中的好经验、好做法，形成全社会主动参与食品药品安全和平安建设的良好氛围。