唐山市丰南区全力打造三级社会治理综合服务中心

构建新时代基层社会治理“丰南模式”

丰南全力打造三级社会治理综合服务中心

“老李，你还有什么困难和需求？提出来大家一起帮你想办法，你的事我们一定会依法依规解决好。”“我没有其他要求了，谢谢董书记，只要能把这个问题解决就行了。”……持续多年的信访人员李某在视频另一端激动地说。

日前，在丰南区社会治理综合服务中心视频接访室，丰南区委常委、政法委书记董连庆与25公里外身在家中的李某进行视频对话。

像这样的接访方式在丰南区已成常态。近年来，丰南区委区政府立足“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”，以争当市域社会治理排头兵的姿态，以“争第一、创唯一”的精神，高标准建设区、乡、村三级社会治理综合服务中心（站），构建新时代基层社会治理“丰南模式”，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，被命名为“平安中国建设示范县区”。

高起点整合，构建高效联动的社会治理新体系

突出协同联动，做优区级平台，建强基层社会治理“指挥部”。区社会治理综合服务中心建筑面积8400多平方米。有效整合综治中心、群众工作中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、劳动人事争议仲裁院、“12345”政务服务便民热线等11个线上线下工作平台及人员力量，信访局成建制进驻。成立了“小先有话说品牌调解室”，引入了律师调解团队、心理咨询服务和7个专业调委会等社会力量，200余名工作人员集中办公。中心按照“1+10+6+N”进行整体布局，“一站式”解决群众矛盾诉求，努力实现群众办事“最多跑一地”。

突出精干高效，做强乡级平台，锻造基层社会治理“主力军”。乡镇（街道）社会治理综合服务中心，以综治中心为基础，将信访、司法、法庭、综合执法队、综合指挥和信息化网络中心等整体纳入，引入专业调解、品牌调解等社会组织力量。这区出台了《乡镇（街道）社会治理综合服务中心建设规范》，16个乡镇（街道）按照“一厅两中心三室一家一队”和“八有标准”，全面建成、规范运行。将分散的“多中心”集聚为“一中心”，全口径解决群众矛盾诉求，彻底改变了过去群众为讨个说法，一层一层找人，一个院子一个院子乱转的局面。

突出实战实用，做实村级平台，构筑基层社会治理“桥头堡”。村（社区）社会治理综合服务站，按照“功能完备、要素齐全”的标准统一建设规范，485个村居实现全面覆盖。村居干部、驻村民警等力量集中入驻。以网格化管理为基础，在各村居普遍组建群防群治组织，参与矛盾纠纷化解、安全隐患排查、社会治安防控，推进移风易俗。

三级中心（站）通过信息化系统进行工作的有效衔接，实现了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、社会管理联抓”，提升了整体战斗力。

高智能应用，开启智能精准的社会治理新模式

这区用智能化、信息化最新成果提升社会治理效能。“事件受理+智能流转”，实现大事小情“一网通办”。研发了社会治理智能化信息管理系统，设置全域网格、指挥调度、智能研判等八大功能模块。对线上线下受理、收集的各类群众矛盾诉求，通过系统分析研判后，逐级分流转办，实现案件一网归集、一网分流、一网办理。“智能感知+信息技术”，实现了应急处突“一网指挥”。对社会治安、洪涝灾害、疫情防控等应急突发事件，中心利用视频会议系统、手持终端、无线对讲、5G网络、无人机等多种指挥手段，调动网格员、警员、综合执法力量，进行可视化指挥、应急处置。“深度分析+智慧研判”，实现了风险隐患“一网感知”。以社情、警情、舆情以及公共安全等信息数据为基础，研究设定了3级25类65项“平安指数”，每月形成“平安报表”，对公共安全和社会风险进行预测预警预防。“视频前端+智能平台”，实现了社会治安“一网防控”。将全区“雪亮工程”、交警、住建工地、生态环境、校园、景区以及各住宅小区视频监控5787路一并接入区中心，实时监控各领域、各部位运行情况。通过人脸识别、车辆识别、结构化分析等手段，为精准防控、精准打击、精准管控、精准维稳插上了“智慧翅膀”。

高效率运转，提升规范有序的社会治理新形象

这区不断健全完善工作机制和工作流程，确保进入区中心的事项得到高效处置。区乡两级中心设立无差别窗口，统一受理群众各类纠纷、信访、诉求和举报事项。秉持“调解优先、诉讼断后”的工作理念，开展诉调、裁调、警调、检调、专调、访调“六调联动”。将法律援助、调解团队、诉讼团队、仲裁团队、律师团队等多方力量串联应用，形成集“综合受理—纠纷调处—司法确认—诉讼服务”和“综合受理—仲裁调解—仲裁裁决”两大闭环于一体的“全链条”调处机制，实现了“访、调、裁、诉、援、审”无缝对接。落实受理登记、分流交办、案事件办理、协调督办、反馈评价五个服务流程和信息收集、案卷建立、分流派遣、任务处理、督查督办、结果反馈、核查结案、综合评价八闭环案事件处置流程，推动了中心各部门有机融合、高效联动，实现了让老百姓来时烦心、进门省心、办事顺心、事了舒心，全面提升了“群众满意度”。自2020年10月揭牌运行以来，先后接待群众31000余人次，受理各类案件18000余件，案件办结率97.9%。 （林茜茜）