唐山以赶考精神开创“三个努力建成”新局面

夏日的唐山南湖，蓝绿交织，映衬着附近的楼房建筑，构成一幅优美的城市画卷。 通讯员杜斯斌摄

8月16日至18日，中国共产党唐山市第十一次代表大会召开。大会提出，未来5年，唐山市将始终坚持稳中求进工作总基调，持续深化供给侧结构性改革，推动向海发展、转型发展、协同发展、绿色发展、融合发展、统筹发展、共享发展、安全发展，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，以赶考精神开创“三个努力建成”新局面。

实施“海洋+”行动计划，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系

党代会提出，要坚持向海图强，深度融入“一带一路”建设，实施“海洋+”行动计划，使海洋经济成为经济增长的重要支撑、对外开放的重要载体、未来发展的战略空间。要坚持绿色发展、科技赋能、数字转型，构建战略布局合理、产业链条完整、创新迭代活跃的现代产业体系。

全面建设世界一流综合贸易大港。聚焦建设服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港，推动港口转型升级，提升港口能级，实现“大进大出”向“优进优出”转变。统筹抓好港口规划布局，推进港口资源整合和功能优化，扩充口岸资质，发展国际中转、航运金融等港口后服务业，建设具有世界影响力的大宗商品定价和加工交易中心；借力综合大港壮大临港产业，加快建设沿海精品钢铁、高端装备制造、绿色化工、口岸产业聚集区，大力发展海洋渔业、海洋生物、滨海旅游等海洋产业，形成具有国际竞争力的沿海产业体系。

全面构建更高水平开放型经济新体制。推进自贸区、跨境电商综试区、综保区联动建设。赋予曹妃甸自贸试验区更大改革开放自主权，大力发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配等产业，打造体制机制改革先行区、东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。引导跨境电商市场主体向唐山聚集，建成中国北方跨境电子商务总部基地、创业基地和物流基地，推动综合保税区发展在全国增比进位。推进国别园区建设，强化省级以上开发区主导产业和空间布局顶层设计，加快开发区管理和人事薪酬制度改革，打造优势突出、特色鲜明、错位发展的产业集群。实施省级以上开发区能级提升工程。

加速产业链高级化和供应链现代化。加快“四大支柱产业”提效，建设世界一流精品钢铁产业基地、具有国际影响力的现代商贸物流基地、特色鲜明的高端装备制造基地和全国有影响力的海洋产业基地；加快“四大优势产业”攀升，推动绿色化工、新型绿色建材、新能源与新材料、文体旅游会展产业向价值链高端迈进，创建国家文化和旅游消费试点城市；加快“四大新兴产业”集群发展，推进数字产业化、产业数字化，推动现代应急装备、节能环保、生命健康、数字等新兴产业占比提升，进一步打响国家级现代应急装备产业基地品牌。

推进创新型唐山建设。引进培育科技型企业，实施创新平台提质增效行动，实现“京津孵化、唐山产业化”；推进产学研用深度融合，建立创新型企业梯度培育机制，促进高新技术企业和科技型中小企业“双提升”；深化科技体制改革，建立健全财政科技投入持续增长机制，加强知识产权创造、保护、运用，建成国家知识产权示范城市；制定实施“凤凰英才”计划升级版，培育引进更多科技创新人才（团队），完善全方位服务保障体系，建设人才强市。

打造“城市门户区”，做大做强城市经济，深度融入以首都为核心的世界级城市群

党代会提出，要深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略，推动港产城人融合发展，建设繁荣舒适美丽的现代化沿海强市。要全力开拓京津第二空间，把融入以首都为核心的世界级城市群作为结构性增长的第一要素。

加快提升中心城区能级。构建“两轴两带，四核多点”的空间结构，形成西翼战略引领、中心品质提升、东翼魅力转型、北部生态涵养、南部绿色屏障的五大分区，提升区域综合承载能力和服务能力；全面提速站西片区、唐钢南区、秦黄下片区、唐山花海、老交大老火车站片区、南湖片区、国丰片区、城南经济开发区等重点片区开发建设，打造“城市门户区”。统筹新城建设与旧城改造，重点抓好公共服务设施、环境卫生设施、市政公用设施、产业培育设施4大领域建设；完善智慧城市和数字政府建设体系，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等技术，推动城市运行“一网统管”。大力发展智慧市政、智慧医疗、智慧养老等服务，形成城乡一体的普惠民生服务体系。

做大做强城市经济。以现代服务业和高新技术产业为主导，推动城市经济高端化、集聚化和规模化发展。壮大楼宇经济、总部经济，加快发展会展经济；大力促进消费升级，在中心城区和县城建设特色商业街区和夜经济街区，推动重点商圈楼宇错位发展、提升辐射力；加快文旅产业融合发展，建设长城国家文化公园（唐山段），推动唐山国际旅游岛建成国家级旅游度假区、国际一流滨海休闲度假目的地，抓好南湖·开滦国家矿山公园5A级景区创建和提升，扩大“唐山周末”品牌影响力。

深度融入京津冀协同发展。积极承接北京非首都功能疏解，抓好京冀曹妃甸、津冀（芦汉）协同发展示范区和京唐智慧港等“微中心”建设，做优做精滨唐合作示范产业园等特色承接平台，吸引京津项目组团式进驻，打造产业协作高地。提速交通一体化步伐，对接世界级城市群，加快融入世界级机场群、港口群和高铁网、高速网，构建京津唐半小时经济圈、生活圈、旅游圈；抓好三女河机场改扩建项目；推动唐山港与区域港口融合互补和错位发展；加快京唐城际铁路建设，加强与京津高速公路、普通干线公路互联互通，推进遵秦、唐秦高速公路建设；发展城市轨道交通。促进公共服务共建共享，深化拓展与京津医疗卫生、教育体育、健康养老等领域对接合作。

7月6日，在拖轮的协助下，“远见海”货轮缓缓停靠曹妃甸港集团矿石码头5#泊位，顺利完成渤海湾内首次重载直航。 通讯员王刚摄

一体推进治山治水治气治城治矿，让城市天更蓝地更绿水更清

推进绿色发展实现新跨越，全力建设美丽唐山。党代会提出，要认真落实国家、省2030年前碳达峰行动方案，一体推进治山治水治气治城治矿，让唐山的天更蓝、地更绿、水更清，环境更优美。

坚决推动绿色低碳发展。开展能源消耗总量和强度“双控”行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进重点行业和领域绿色改造，加快煤炭减量消费和清洁高效利用，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。构建市场导向的绿色技术创新体系，倡导绿色生活方式，创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区。

坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染治理，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构。加快推进钢铁等工业企业向沿海布局。持续推进“公转铁”和公路绕城，支持和推广新能源汽车发展，创建绿色出行城市。统筹抓好柴油货车污染治理、农村散煤治理等重点工作，推进细颗粒物和臭氧协同控制，削减氮氧化物和挥发性有机物排放量。深化全域治水、清水润城工程项目建设，强化饮用水水源地保护和重点流域、渤海近岸海域综合治理；推进工业污水和农村生活污水治理，加快建制镇生活污水处理设施建设，完成县级以上城市“雨污分流”；深化地下水超采综合治理，开展全社会节水行动，有序关停取水井，扩大河湖补水范围，增加地表水，实现地下水采补平衡和水位稳步回升。实施土壤环境分类分级管理，严格建设用地土壤环境准入，加强重点行业企业土壤环境监管，抓好退城搬迁企业腾退土地土壤环境修复。强化危险废物环境监管，实现生活垃圾焚烧发电县域全覆盖。

坚决推进系统性生态修复。推行森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度和湿地保护协调机制，加强海域海岛海岸线综合整治、生态修复保护。大力实施露天矿山和尾矿库治理。巩固国家森林城市创建成果，争创国家生态园林城市、国家级生态文明建设示范市（县）和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。