进入移动版，省流量，体验好近两年来，迁安市结合实际，对照省政府2号令要求，积极探索推进风险辨识管控和隐患排查治理机制。截至目前，全市工贸行业中正常生产的556家企业完成了创建工作。
多点结合强基础。迁安市委、市政府高度重视“双控”机制建设工作，主要领导亲自安排部署，分管领导定期调度、指导，提出了“要高起点谋划、高标准要求，争取走在唐山市乃至河北省的前列，打造可复制可借鉴的样板”目标要求。迁安市建立了周总结、月督导、季调度的工作推进制度，及时协调解决难点问题；建立了约谈工作机制，对工作推进不力的企业主要负责人进行约谈；建立了专项执法检查工作机制，分行业印发专项检查方案，以严格的执法推动“双控”机制建设工作落实落地。在此基础上，应急管理局领导班子多次深入基层调研，通过实地走访、召开座谈会、与企业管理人员和一线员工交流等形式，了解“双控”机制建设运行情况，就建设质量和规范运行、全员参与程度、标本兼治方法等关键点，坚持问题导向，调整推进方式，有的放矢补齐短板。为开展好“双控”机制规范建设打下坚实基础，迁安市先后组织了10场不同层次的集中宣贯培训和专项考试活动，累计印发了2号令单行本5000册，培训3000余人次，组织专项考试700余人，有效提升了全市各级各部门人员对上级政策的理解和认识。
分类施策重推进。面对不同类型的企业，迁安市按照企业规模、性质不同，分类施策，制定不同的推进方法，全面开展“双控”机制规范建设工作。选树试点，典型引路。在大型企业方面，迁安市选择“双控”机制建设基础较好的首钢迁钢作为试点，对企业创建的全过程进行跟踪督导，严格把握“双控”机制建设的关键环节，反复推敲创建的工作流程，从基层抓起，从细节入手，对风险辨识、风险分级、管控措施制定等环节严格审核把关，多次对创建方案进行改进提升，高标准完成了“双控”机制试点企业建设，总结形成了一套可复制的“分、辨、评、防、管、治、优”建设经验。试点建设完成后，迁安市组织召开了现场推进会，引导带动其他企业特别是钢铁联合企业加快推进进程，提高建设工作标准。以点带面，全力推进。针对中小企业种类多、缺乏专业人员等特点，迁安市制定指导帮扶和督导工作方案，高标准推进中小企业“双控”机制建设。选取高新区为试点，应急管理局监管人员进驻，联合园区监管人员，分层次推进“双控”机制建设工作；对建材行业中企业数量相对集中的耐火材料制造和水泥制造企业，选择两家有代表性的企业，采取聘请专家的方式，全程指导企业开展创建，最终形成指导手册；选择机械、轻工、纺织、商贸4个行业的6家企业为试点企业，帮助企业规范创建流程、管理资料、现场公示等，聘请专家指导企业开展风险辨识、制定管控措施，并组织召开现场观摩会，推广建设经验；对安全管理基础较好、配备专职安全管理人员的企业开展指导服务，对管理基础相对薄弱的企业，采取“监管人员+专家”的模式，开展全面帮扶指导，今年累计帮扶指导企业428家次，聘请专家89人次。压实责任，纵向延伸。微小企业，落实属地监管责任，采取政府购买服务的方式，对不同类型的微小企业进行现场踏查，帮助开展风险辨识管控工作，突出火灾、触电等事故隐患交底防范措施，最终形成了日化零售、超市商店、餐饮等9个类型《“双控”机制建设指导手册》。根据辨识的风险制定隐患排查表，企业每天对标对表检查一次，属地镇乡不定期抽查，对企业实行动态监管。
科技引领保实效。为不断提高“双控”机制运行质量，迁安市依托首钢迁钢，利用近一年的时间，研发了“安全生产双重预防控制系统”。系统研发过程中，应急管理局领导多次带领监管人员进行现场调研指导，对系统建设的思路、功能、指标设置等提出意见和建议，几经改版升级，最终建设了操作简便、功能完善的系统平台。该信息化系统平台已在全市14家企业正式运行。系统平台的应用，大大提升了企业的风险防控能力。迁钢公司按照量化指标计算，企业安全风险D值降幅达到48%，“双控”机制效果逐步显现，真正落实了从主要负责人到一线员工的隐患排查治理职责，今年以来22万余项隐患通过系统排查上报、跟踪治理，有效遏制了各类事故的发生。此外，系统还拓展了教育培训、应急演练、基础台账管理等功能，提升了企业安全管理工作质量，同时，还为监管部门转变“保姆式”监管方式提供了有力抓手。 （田艳林、吴殿华）
