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图为开幕式现场。记者吕光宇 闫军 摄
新时代孕育新希望，新征程催生新使命。1月24日上午，唐山市第十五届人民代表大会第四次会议在唐山大剧院隆重开幕。来自全市各条战线的人大代表肩负人民重托，齐聚一堂，为奋力实现唐山高质量发展新突破，凝聚共识、实干担当，推动唐山朝着“三个努力建成”和“两个率先”目标加速前进。
大会主席团常务主席、执行主席郭彦洪主持大会。
大会执行主席、主席团常务主席王浩、郭彦洪、丁荣进、张艳春、毕开艾、和春军、魏文忠、常庆久、王宝兴在主席台前排就座。
在主席台就座的有：大会主席团全体成员；市政府市长；出席和应邀参加大会的历届市人大常委会主任；市政府各位副市长；十二届市政协各位副主席、党组副书记；市中级人民法院院长，市人民检察院检察长；出席和应邀参加大会的其他市级领导和军分区领导。
省委第五督查组组长左晓龙参加会议并在主席台就座。
会议应到代表532名，出席会议的代表510名，符合法定人数。
郭彦洪主持会议。 记者 吕光宇 闫军 摄
上午9时，郭彦洪宣布：唐山市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，唱国歌。
市长丁绣峰作《政府工作报告》。记者 吕光宇 闫军 摄
在热烈的掌声中，市长丁绣峰代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年目标任务和工作安排；三、全面提升政府履职能力和服务水平。
丁绣峰说，2018年是全面落实党的十九大精神、奋力谱写新时代唐山高质量发展新篇章的开局之年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在省委、省政府和市委坚强领导下，深入贯彻习近平总书记视察唐山重要指示，创新突破，实干担当，以稳中求进应对稳中有变，以破立并举提速转型升级，“三个努力建成”和“两个率先”迈出新步伐。
丁绣峰指出，一年来，全市上下把实施“四项战略”、打好“五场硬仗”、狠抓“十项重点工作”作为践行对党忠诚的现实检验，作为推动唐山再创辉煌的具体举措，聚焦聚力，实干实效，活跃带动了唐山创新发展、绿色发展、高质量发展全局。一年来，以环保刚性约束倒逼产业蝶变、动能转换，以“五位一体、组群统筹、全域融合”构建“一港双城”发展新格局，强势启动了工业企业退城搬迁等一批多年想办的大事难事，实现了由治标向治本、由“要我治”向“我要治”的重大转变。一年来，以“三改一通”加快城市更新，以建设游园绿地方便市民就近健身休闲，以文旅融合增活力、提品质，努力让唐山成为外地人向往、唐山人自豪的现代化国际滨海城市。一年来，强化目标导向、问题导向，以实干在先的表率培树谋实抓深、精准发力的工作作风，以事不隔夜的干劲推动重点工作提速提效，以“保三争二冲一”的标准激发干事创业热情，形成了上下齐心、善作善成的强大力量。预计全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长7.7%，固定资产投资增长7%，一般公共预算收入增长13.7%，百年工业城市在新时代全面彰显转型升级、再创辉煌的良好预期。优质新增量调优新旧占比，217个转型支撑重点项目完成投资1466亿元，新增规模以上工业企业238家、规模以上服务业企业180家，占全省新增总量的17.6%和29.7%，分列全省第1位和第2位。工业技改投资、战略性新兴产业投资分别增长25%和26%，高新技术产业对规模以上工业增长贡献率超过23%。创新竞进撬动产业迭代升级，全年压减炼钢产能500.25万吨、炼铁产能298万吨、焦炭产能185万吨、煤炭产能201万吨、平板玻璃产能300万重量箱，新增科技型中小企业1423家、总数达到6654家，新增高新技术企业232家、超过近5年增量总和。全市规模以上工业企业利润增长20%，战略性新兴产业增加值增长17.2%。农业产业化经营率提高到65.6%。开掘优势潜能加速港产城融合，唐山港货物吞吐量6.37亿吨、跃升全国沿海港口第3位。曹妃甸国家级石化产业基地总体规划获批。站西、东湖、国丰北区、城南等重点片区强势启动。成功举办唐山开埠140周年嘉年华等80余项赛事展会，旅游、会展业收入分别增长26%和28%。新型城镇化和美丽乡村建设不断提速，全市常住人口城镇化率提高到63.1%。破除堵点释放改革开放新活力。全面打造“四最”唐山品牌，市级行政审批事项由229项精简到90项，行政性事业收费项目由38项降为26项。新增市场主体12.75万户、中小微企业2.36万户，分别增长27.3%和10.2%。盘活工业用地遗留问题7168亩，47个项目打通融资与上市的瓶颈制约。治本攻坚消除污染顽疾，全年PM2.5平均浓度达到60微克/立方米、同比下降9.1%，达优天数增加11天，重度污染以上天数减少17天，优增劣减、蓝天“含金量”提高。排查散乱污企业5923家、取缔拆除4498家。完成462公里“一环四线”通道绿化和92公里城市绿廊建设，森林覆盖率提高到37.9%。成果共享增强群众获得感幸福感安全感，2565户、6663名建档立卡贫困人口高质量脱贫，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.1%。4.1万套棚改安置住房全部开工，197个老旧小区、242条背街小巷完成改造，城市二环线全线贯通，13条断头路、8条拥堵路打通畅行。新改建农村公路435公里，40.2万人农村饮水安全工程改造提标。滦县撤县设立滦州市。村、居“两委”换届圆满完成。从严治政服务高质量发展，调整优化机构编制,市县两级机构改革基本完成。认真执行市人大及其常委会决议，自觉接受各方面监督，360件人大代表建议、557件政协委员提案全部办复。严格落实中央八项规定及其实施细则，全市“三公”经费下降5.1%。国防动员、民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、妇女儿童、人民防空、老区建设、气象地理、史志档案、老龄、残疾人等各项事业取得新成效。
丁绣峰说，今年是新中国成立70周年，也是唐山加快“三个努力建成”步伐、实现“两个率先”目标的关键之年。前不久召开的市委十届六次全会，明确提出今年是“高质量发展突破年”，全市上下要牢记使命、担当实干，创新突破、奋勇争先，朝着“三个努力建成”和“两个率先”目标加速前进。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，开展“高质量发展突破年”活动，深化“四项战略”，打好“五场硬仗”，全力推进生态唐山、环渤海地区新型工业化基地、“一港双城”、港口和海洋经济、重大项目建设和科技创新、乡村振兴、人才队伍、文化旅游产业融合发展、优化营商环境、教育和医疗康养高地建设“十个新突破”，为全面建成高质量小康社会打下决定性基础，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长10%；新增规模以上工业企业230家以上、规模以上服务业企业170家；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%；每万元生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成省达任务。
丁绣峰强调，落实市委“高质量发展突破年”部署要求，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想引领突破，推动各项工作稳中有进、高质量发展，确保中央和省、市委决策部署落地见效；必须在塑树高质量发展理念上更新突破，以化解过剩产能拓展高质量发展空间；必须在推动转型升级行动举措上攻坚突破，在动能转换、动力变革、城市能级等方面体现创新发展、绿色发展、高质量发展的内在要求；必须以防范和化解重大风险保障突破，为加快高质量发展营造安全稳定环境；必须以精准务实作风和过硬执行力提速突破，以全面发力、多点突破确保唐山高质量发展提速竞进、行稳致远。
丁绣峰强调，今年要重点抓好十方面工作。一是强化有效投资和项目支撑，巩固稳中有进、持续向好的强劲态势。二是聚焦环渤海地区新型工业化基地建设，加快打造“4+5+4”现代产业体系。三是深入实施创新驱动发展战略，打造唐山“双创”升级版。四是全力打造沿海经济增长极，做强高质量发展“蓝色引擎”。五是优化“一港双城”战略布局，加快建设现代化国际滨海城市。六是提速文化旅游产业融合发展，厚植城市转型新支撑。七是坚持改革开放再出发，全面激发转型发展动力活力。八是狠抓污染退城、清水润城、城市增绿，加快建设生态唐山实现绿色发展。九是深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。十是用心用情增进民生福祉，让群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。
丁绣峰说，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。新的一年，全市政府系统干部职工要不忘初心、牢记使命，与英雄的唐山人民一起奋力拼搏，共同创造新时代唐山高质量发展的美好未来。一是忠诚为政，不折不扣推动上级决策部署落地见效。二是依法行政，促进政府活动全面纳入法治轨道。三是实干勤政，以谋实抓深、精准发力推动各项工作走在前列。四是廉洁从政，塑树清正清廉清朗良好形象。
丁绣峰最后说，新时代是奋进者的时代。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，心怀梦想，奋力奔跑，加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市，为实现“三个努力建成”和“两个率先”目标努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
根据大会议程，大会印发了唐山市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、唐山市2018年市本级预算及市总预算执行情况和2019年市本级预算及市总预算（草案）的报告、大气污染防治情况的报告，提请代表与政府工作报告一并审议。
列席当日大会的有：驻唐全国和省人大代表；市委、市政府有关部门负责同志；重点企事业单位和院校负责同志；不是市人大代表的各县（市、区）纪委书记、监察委员会主任，人民法院院长和人民检察院检察长；出席市政协十二届三次会议的政协委员。（记者 媛媛）
