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路北区深化行政审批制度改革纪实

2018-03-09 09:19:51 来源:唐山劳动日报
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走进兴源道唐通大厦二层路北区行政审批局服务大厅,温馨的气氛扑面而来:宽敞的大厅整洁明亮,在显著位置摆放的服务引导牌准确明了地标示着各种业务的办理程序;电子叫号排队系统分类清晰、细致;工作人员耐心又和气、忙碌而有序……简便的办事流程、热情的服务态度,让来这儿办事的群众满意地连连夸赞:审批大厅的服务真是贴心!

让企业和群众满意,正是路北区持续推进审批制度改革、优化营商环境的初衷。

十五年沧桑岁月,见证行政审批制度改革不断深化

路北区行政审批服务中心始建于2002年,曾经历了大大小小五次环境改造提升,经历了“效率年、作风建设年、优化发展环境年、提质提效年”等助推审批制度改革的专项活动,以及数次“两集中、两到位”的审批制度改革。

特别是2015年以来,路北区委、区政府以刀刃向内、自我革命的决心,铁腕力推“一个窗口对外、一次性告知、一站式服务、一支笔签批、一枚公章办结”的“五个一”审批制度改革,将路北区的行政审批制度改革推向高潮。

通过这次改革,路北区将19个职能部门的125个行政审批服务事项彻底归并,实施了“网上审批、网上监察”,搭建了“省垂直专网、统一受理内网、互联网”三网覆盖的网上审批平台,解决了服务群众最后一公里问题,企业和群众对路北区行政审批服务的满意度、信任度大幅提升。

路北区行政审批服务中心彻底实现了由“终转站”向“终点站”的华丽转身。服务中心在环境档次和品质提升、推进行政审批制度改革、拓展为民服务渠道等方面都取得了实质性成效,各项工作均走在全市前列,为日后行政审批局的成立及快速进入实质性运行打下了坚实的基础。

一枚印章管审批,实现“放管服”改革的新跨跃

营商环境就是生产力。如何进一步提高政务服务效率,实现全程“一站式”办理,“一条龙”服务和流水线式审批,成为政府行政改革的重要课题,也是推进“放管服”改革、优化经济发展环境的必然要求。

2017年11月27日,路北区十届常委会第16次会议通过了《唐山市路北区行政审批局组建方案》,区委书记安晓良强调,区委、区政府及相关部门要高度重视此项工作,所涉及的相关审批事项要做到集中、公开、透明,该移交的全部移交到位,各单位要有大局意识,所抽调的人员要严格按照有关规定,人随事走,无条件执行。

区委、区政府主要领导对行政审批制度改革的决心,为行政审批局的成立提供了强大的支持和保障。

2017年11月28日,路北区行政审批局正式挂牌成立。此后短短21天时间里,一步到位完成了112个事项、64名业务骨干人员的划转、六大科室两个中心的归并整合及各负责科长的审批授权工作,实现了行政审批服务中心向审批局的顺利过渡,做到了过渡期工作未断、秩序未乱、人员不散。

2017年12月18日,路北区行政审批局正式对外办公。区长李建忠、常务副区长王义刚深入审批局进行现场办公,详细询问了改制工作推进过程中存在的实际困难,现场研究解决了后续工作中的场地、人员、经费、车辆等问题。

《路北区关于建立区行政审批局与相关监管部门协调联动机制的实施意见》随即出台。按照审管分离原则,行政审批局负责职责范围内行政审批事项的受理、审核、审批、办结等工作,承担已划转事项审批的主体责任。区相关职能部门负责已划转至行政审批局的审批事项的监督管理,承担审批事项的事后监管主体责任。同时,通过行政审批局与相关监管部门的协调联动机制,坚持审管联动,确保审批与监管有效衔接,强化事中、事后监管。

由此,路北区行政审批工作进入“一窗一章一次清”“一枚印章管审批”的新时代。

打造“四最”品牌,书写路北审批人的使命与担当

作为路北区行政审批局的第一批“审批人”,他们每天像守望自己的家一样值守在服务中心,虽然在这个岗位上工作多年,但此次的审批制度改革让他们深感责任重大,因为过去的审批中心只需要做好管理,而现在既要服务好百姓,又要把好审批关,小小一枚印章,承载着服务企业与群众、优化营商环境的重任。面对精心打造的3000多平方米的审批服务大厅,他们个个信心十足:“我们要把这里打造成温馨、舒适、方便、快捷的办事窗口,只有我们的服务贴心了,才能让办事群众感到顺心。”

路北区行政审批局成立后,划转的 112项审批事项中,除了政府项目投资,其余全部授权给审批科长,授权率达到90%,审批时限压缩达到90%,“一枚印章管审批”的审批体制改革取得了实质性成果。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。省委常委、市委书记王浩在全市企业家座谈会上,围绕优化营商环境提出了新要求:以“放管服”改革为重点,坚持刀刃向内,打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”唐山品牌。

刚刚成立的路北区行政审批局抢抓机遇、乘势而上,迅速制定了《路北区深化“放管服”改革 进一步优化营商环境工作方案》,一项项改革措施更接地气、更得民心:

进一步调整职能和机构,重点推进清理规范收费,减少审批项目、下放审批权限。

推行投资项目“一窗受理、全程代办”品牌服务。凡本行政区域内的固定资产投资项目,全面实施联审联验,通过全程代办,实现“一窗受理,内部流转,同步审查,审批结果统一送达”,更好地服务项目建设、服务企业发展。

打造“互联网+政务服务”平台,实现政务服务“一网通办”。通过“绿色快递”品牌服务,实现“最多跑一次”改革,最终实现“零跑腿”改革。老百姓“足不出户办审批”指日可待。

完成政务服务大厅“智慧大厅”建设,将服务窗口、服务机制拓展延伸到手机APP、电脑客户端和移动端……

前路漫漫,梦想前行。

行政审批大厅内,“公正 公开 透明 高效 热情 为民”这十二个大字写下了路北审批人的庄严承诺,牢记改革初衷,打造“四最”唐山品牌,为企业发展营造温馨港湾,路北区行政审批局这条航船乘改革东风,正扬帆启航。(记者 刘强 陈幸泉)

责任编辑:王一然
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