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迁安市源头治本遏制“微腐败”

2017-07-17 09:20:49 来源:唐山劳动日报
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迁安市全面深入落实两个专项工作,在农村基层“微腐败”治理方面,积极探索源头治本,通过建权力“笼子”、强化村务监督、划纪律“红线”,形成了“‘小微权力清单’制度+村务监督积分管理+责任追究办法”农村治腐新模式,三项制度擎起一片农村廉洁、干净“蔚蓝”的天。

建立村级事务“小微权力清单”制度,把村权“关”起来。针对村干部违规用权信访案件居高不下的问题,在这县五重安乡试点探索推行村级事务“小微权力清单”制度,梳理出项目招投标、“三资”管理等15项集体事项,发展党员、低保申请等21项便民服务事项,将这“36条”村务运行流程编成故事、绘成漫画,以清单式、流程化的形式明晰固定,印成小册子发给每一名农村干部,制成挂历发到每一户村民家中,让所有村干部、村民都知道用权有了“紧箍咒”、办事有了“流程图”,杜绝“小事拍脑袋定,大事两委会走形式”的“任性”用权行为。村务流程公开、透明、有序,村干部有章可循,村民有据可依,在保证农村各项事务都在阳光下规范运行的同时,也增强了村干部的威望,密切了干群关系,让百姓明白,还干部清白,凝聚起了农村发展的强大合力。借鉴五重安乡取得的成功经验,该市在19个镇乡、534个行政村全面推行村级事务“小微权力清单”制度。今年4月份两个专项工作开展以后,又召开了市、乡、村近4万人参加的“深入推进村级事务‘小微权力清单’制度规范运行动员大会”,使每一名农村党员、村民代表都知道,这项工作作为“市委书记工程”今年在迁安全市深入推进,规模之广、人员之多、力度之大前所未有,彰显了一贯到底、久久为功的决心和作风。在此基础上制定印发了市级“小微权力清单”流程图“60条”,统一规范清单内容,于法周全,于事简便。

推行村务监督积分管理系统,让监督“硬”起来。在“小微权力清单”制度运行过程中,五重安乡发现村务监督委员会未能发挥出应有作用,存在“不愿监督、不敢监督、不会监督”的现象。为此该乡挂牌成立了全省首家镇乡级“村务监督指导中心”,全面推行村务监督“清单式履职 积分制管理”系统,明确监督内容和履职要点,实行“按事计分、以分定酬”制度,年终将积分情况与村监会的基本报酬和奖励直接挂钩,彻底解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题,实现从“无事监督”向“有事监督”、“无形监督”向“有形监督”、“无为监督”向“有为监督”的转变。通过加强村监会的作用,逐步形成“村支部核心、村委会执行、村监会监督”的村级民主管理新格局。

制定责任追究办法,将红线“画”起来。制度的生命力在于执行。为确保农村干部真正按制度办事,严格规范和约束农村干部用权行为,市纪委起草了《农村干部违反廉洁履职若干规定责任追究办法(试行)》,为农村的“关键少数”划出纪律“红线”。《办法》共5章19条,从5个方面对农村干部在村务管理过程中的违规情形进行界定,设立惩处“高压线”。按照情节轻重对农村干部给予相应处理。同时将责任追究结果与基础职务补贴相挂钩,触“线”必惩,在“丢人”的同时还“丢钱”,真正触动农村干部的自身利益,使农村干部按规矩办事、按程序办事形成自觉。 (李建军、花香玉、刘明华)

责任编辑:吴会丽
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