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唐山推进“四个干”机制吹响实干兴唐号角

2017-01-03 10:08:59 来源:唐山劳动日报

    2016年7月28日,习近平总书记来唐山视察,殷切期望唐山广大干部群众抓住国家推动京津冀协同发展的有利时机,按照“三个努力建成”目标,再接再厉、不懈努力,全面做好改革发展稳定各项工作,争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列,使这座英雄城市再创辉煌。

    争取“三个走在前列”和实现“三个努力建成”奋斗目标,建设国际化沿海强市,关键在落实,必须要苦干实干。在“不忘初心,继续前行”的思想引领下,唐山大地正在奏响“实干兴唐”的最强音,“干什么,怎么干,谁来干,什么时间干成”这一条分缕析、环环紧扣的“四个干”机制,让实干兴唐这一主旋律慷慨激昂,响彻四方。

    《干部干事档案》的积极鼓励,《重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)》的约束督导,《年度工作要点》的督考结合,与“四个干”机制完美衔接,形成了一个完整的闭合体系,构筑了科学完整的工作链条,创造出独具特色的“唐山模式”,为实干兴唐全面助推项目建设提供着不竭的动力源泉。

    找准着力点 唱响主旋律

    在争取“三个走在前列”和实现“三个努力建成”奋斗目标的征程中,全市广大干部群众必须发扬艰苦奋斗精神,用实干去清除前方道路上的荆棘。

    在经济发展新常态下,唐山既要紧紧抓住国家实施“一带一路”和京津冀协同发展战略、环渤海地区加速崛起、河北打造沿海地区率先发展增长极等重大机遇,更要在压减过剩产能和传统支柱产业市场竞争激烈、产品价格大幅下跌的双重压力下拓展发展空间。

    面对机遇与挑战,全市各级党委、政府和广大党员干部,理清工作思路,坚持工作重点,探索并制定出了一套科学的抓落实机制。

    2014年12月2日,市委常委会经过反复的调查研究,在“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”总结归纳的基础上,研究通过了《关于建立“四个干”抓落实机制的实施意见》:

    ——“干什么”,把各项目标任务一项一项列出来;

    ——“怎么干”,研究落实目标任务的工作思路和解决的措施办法;

    ——“谁来干”,明确责任人和责任部门;

    ——“什么时间干成”,明确完成的时限,以抓铁有痕、踏石留印的作风把大事要事干成干好。

    其中,“干什么”是前提,“怎么干”是核心,“谁来干”是主体,“什么时间干成”是保证,一环扣一环,成为一个科学完整的工作机制“链条”。与此同时,市委、市政府在全面审视市情的基础上,准确把准新常态、新形势,以问题为导向,以先进发达地区为样板,结合全市重大决策部署,进一步理清和完善发展思路,找准科学发展定位,选准工作重点和突破口,把各项目标任务一项一项列出来,并建立《年度工作要点》,全市性的大事要事、重大项目和重点民生实事工程经相关部门论证、审查后,列入市委《年度工作要点》,由市委常委会讨论决定后确定,并向社会公示。

    经过两年多的实践检验,全市广大党员干部特别是领导干部切实感到“干与不干不一样,干好干坏不一样”,思想紧张了、精神振作了、工作积极了,并呈现出“三少三多”的可喜变化:庸懒散混、不在状态的少了,夙兴夜寐、激情工作的多了;推诿扯皮、不想干事的少了,勇于担当、解决问题的多了;消极畏难、应付差事的少了,攻坚克难、苦干实干的多了,实干兴唐变成了看得见、摸得着、见成效、亮点多的全民行动。

    2016年,随着世界园艺博览会、纪念抗震40周年、第三次中国—中东欧国家地方领导人会议、第十届中国—拉美企业家高峰会、金鸡百花电影节等系列重大活动相继成功举办,全市广大党员干部以超常的实干苦干精神,让许多看似不可能完成的工作变成了现实。在世园会场馆建设过程中,广大干部和建设者夜以继日,仅用一年半时间,累计完成重点项目55个,建设世园会主场馆和配套场馆11座,总建筑面积38万平方米,全部如期投入使用,确保了世园会及系列活动精彩举办。

    省委常委、市委书记焦彦龙指出:“唐山是有苦干实干传统的,被习近平总书记称赞的‘英雄的城市、英雄的人民’,彰显的也是苦干实干。实现‘三个努力建成’目标,更需要苦干实干。我们的做法就是用‘四个干’来推进实干。”

    强化执行力 提升责任感

    “我们按照‘三实’要求,把握上级政策要求,学习借鉴外地先进经验,紧密结合唐山实际,按照‘三个努力建成’目标,条分缕析地把要干的大事要事一项一项列出来,谋划准。把各项任务落实到具体单位、具体人员,明确‘干’的责任主体。明确重点任务的完成时限,确保各项工作按时保质完成。对此,我们以‘干部干事档案’绩效激励、以约谈办法问责倒逼,树立起了通过干事、干成事‘自己提拔自己’的鲜明导向,在全市形成了比学赶超的深厚氛围。”焦彦龙指出。

    去年10月10日,在全市重点项目观摩暨2016年第三季度项目调度会议上,记者发现会议改变了以往部门汇报的形式,直接由各位副市长汇报,县区也没有准备书面材料,而是由市政府督查室逐个项目看进度、拍视频进行核实,真正把各县(市)区项目建设的情况从“表格上”转化到了“图像上”。

    “运用视频图像,就是要坚持问题导向,聚焦问题,解决问题,促进项目建设提质提速。进一步突出真开实建,形成更多实物投资量,把项目建设成效体现在固定资产投资增长上、体现在企业入规入统上。”市委副书记、市长丁绣峰点出其中要义。

    “为官不为”“庸政懒政”,是一些党员干部缺乏担当精神、进取精神的表现,是阻碍深化改革、推动发展的一块“拦路石”。唐山市根据“四个干”的要求,为全市科级以上干部建立起“干事档案”,树立“以担当论英雄,以实绩定进退”的鲜明导向,引导各级各部门和广大党员干部想干事、敢干事、会干事、干成事。

    市委组织部相关负责同志介绍说,“干事档案”分三部分:一是按“谋事”“干事”“成事”三阶段,逐项记录干部承担的重点任务。二是实施全程考核:谋事阶段看担当,干事阶段看进展,成事阶段看成效。三是将干事表现和工作实绩作为调整使用干部的重要依据,既“论功行赏”,又“按条追责”,让先进者满意、落后者服气。市委将干部干事业绩与选拔任用紧密挂钩,“选实绩突出人,干攻坚克难事”。市委组织部建立了《实绩突出领导干部台账》,对在实干兴唐中作出突出贡献的干部登记造册。在干部选任的动议阶段,对实绩突出干部的干事档案进行深入分析,结合年度考评、平时考评、巡视等方面的情况进行综合研判,遴选那些“干净、干事、干成事”的干部,特别是在项目建设作出突出成绩、在改革创新中创造突出“亮点”的干部,作为干部选任初始提名人选,结合班子建设需要予以提拔使用。

    2015年10月10日,针对少数班子和干部责任意识、担当意识不强,存在畏难情绪,工作落实不力的现状,市委常委会审议通过了《中共唐山市委唐山市人民政府重大决策部署贯彻落实情况约谈办法(试行)》,率先在全省推出重大决策部署落实约谈制度。

    “建立约谈制度,就是要让干事与不干事不一样,干成事与干不成事不一样。”约谈事项主要包括重点工作、重大项目、重要阶段性工作推进落实不力且主要经济发展指标持续负增长,落实“八项规定”不力,存在“四风”方面严重问题,不能按时完成过剩产能化解、控煤减煤任务,大气环境质量排名靠后等10种具体情形,内容涵盖经济、民生、环保、党建、稳定等多个方面。为增强约谈的约束力,强化约谈效果,约谈后还将形成“约谈备忘录”,被约谈对象要按照约谈要求制定整改方案、明确整改措施和时间表,由市委、市政府督查室会同有关部门对整改情况进行跟踪督办、检查评估。对约谈态度消极、整改不力者,按规定追究责任,并视情况对班子进行组织调整。

    “鞭打慢牛”使各地各部门领导班子特别是“一把手”感到了压力,增强了“不敢懒散、不能懈怠、不甘落后”的紧迫感和责任意识,纷纷对照目标查进度,聚焦问题找对策,进一步细化责任分解,层层传导压力,“争先恐后、担当干事”在全市蔚然成风。

    曹妃甸成立了行政审批局,实现了“一章制”审批;海港开发区和乐亭县还推行了重点项目代办、“5日快速审批”等新机制;市直各有关部门也都结合职能特点,出台了并联审批、限时办结等一系列新举措,得到了市场主体和人民群众的好评。服务优化了,市发改、工信、国土、商务等职能部门变被动为主动,不仅马上办、办得好,而且主动深入企业和项目业主了解情况、解决问题,让许多企业在困境中感受到了温暖。

    以“干事档案”促干部自我加压、为官有为;靠约谈制度对不作为、慢作为现象及时发现、限期整改,“四个干”抓落实机制在运行操作中形成一个完整“链条”,把干、用、惩三个环节有机地统一起来,以狠抓落实的“唐山模式”开创了全市改革发展新局面。

    点燃助推器 驶入快车道

    “在‘四个干’工作机制引领下,我们将项目建设的目标细化到周,责任落实到人,市重点项目加速推进。截至去年11月末,全市230个市级重点建设项目完成投资1295.3亿元,完成年计划的101%,提前1个月完成年度投资任务。”市发改委副主任、重点办主任张贵宝满怀激情地向记者介绍着全市重点项目提前完成情况。

    为加快项目建设,提升项目的落地质量,唐山市建立了重点任务协调调度制度,对市、县(市、区)两级《年度工作要点》中规定的工作任务定期集中调度,特别重要、特别重大的事项随时召开由市、县(市、区)主要领导同志召集的协调调度会议,准确掌握了工作进度,有的放矢地协调解决推进过程中存在的难点问题。大力推行项目观摩制度,坚持每半年组织一次全市重点项目观摩拉练,对项目进行实地检查评估和评比排名,充分调动了各县(市、区)抓项目的积极性,深入交流了各地抓项目的经验做法。落实督导调研制度,按照“督过程与督结果相结合、督与研相结合”的原则,既督查催办要结果,又研究分析解难题,实现了督前提醒、督中落实、督后整改无缝衔接,切实保证了市委决策落地生根。

    转变发展方式和调整产业结构一直是唐山这座工业重镇需要破解的难题。围绕转变发展方式,唐山市以被列为国家小微企业创业创新基地示范城市为契机,抓实科技创新各项工作,尽快实现由要素投入增长型向创新驱动转变;同时,大力实施沿海开放带动战略,加速释放沿海优势和港口潜能,实现由资源依赖型发展向沿海开放带动转变。

    在调整产业结构上,市委、市政府积极主动化解过剩产能,综合施策严格标准倒逼,主动去、坚决去、去到位,全力确保去产能任务圆满完成,确保社会大局和谐稳定。去掉产能,更需补上动能,为积极培育新的增长点,全市围绕推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”任务,提高实体经济核心竞争力,加快推进供需平衡向高水平跃升。

    为加快新旧动能转换,唐山市正在扎实做好“加减乘除”这篇大文章。

    做好“加法”,就是重点培育项目建设、工业经济、利用外资和扩大出口等“九大增长点”,抓好“六增”,即增新兴产业、增临港产业、增城市经济、增传统产业活力、增园区经济、增现代农业,确保取得扎扎实实的成效。

    做好“减法”,就是着力去产能、去库存。

    做好“乘法”,就是全面推进创新驱动,把推动工业转型升级作为科技创新的核心任务,让企业真正成为科技创新的主体,把唐山建成京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地,率先进入国家创新型城市行列。

    做好“除法”,就是通过深化“放管服”改革,加快国有企业改革,鼓励企业练内功,着力降成本,提高全要素生产率。

    唐山市依托“四个干”抓落实机制,强化目标导向、明确职责分工、完善考核体系,使每个人都成为实干兴唐中的关键一员,转变党员干部的工作作风,激励全市上下奋发有为,进一步点燃了转型升级、再创辉煌的强劲引擎。

    刚刚过去的2016年,全市经济运行持续向好,主要经济指标增幅是近几年来最好的一年;化解过剩产能任务圆满完成,产业结构不断优化,新旧动能转换步伐加快;京津冀协同发展成效明显,沿海经济加速崛起;城市建设、城市经济快速发展,城市功能和品位进一步提升;大气污染防治扎实推进,生态环境持续改善;民生和社会事业全面发展,人民福祉不断增进,全市上下呈现出经济发展、民生改善、社会和谐、政通人和的喜人局面。

    从燕山脚下到渤海之滨,唐山,正以“四个干”抓落实机制为抓手,坚持一切从实际出发,以抓铁有痕、踏石留印的作风,朝着争取“三个走在前列”和“三个努力建成”的目标奋力拼搏,在建设国际化沿海强市,加快转型升级、再创辉煌的道路上阔步前行。(记者 王昊)

责任编辑:么佳
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