曹妃甸区行政审批局推行“七化一体”服务新模式
打造行政审批服务“升级版”
环渤海新闻网消息 (记者 郑芃芃 通讯员艾海潮、荣江)市编办、曹妃甸区编办紧紧扭住组建曹妃甸区行政审批局这个具体抓手，持续推进相对集中行政许可权改革试点工作，探索创新“七化一体”服务新模式，全力打造“环节最少、流程最短、效率最高、服务最优”的政务服务“升级版”。自曹妃甸区行政审批局成立至今，共受理行政审批事项25648件，办结25648件，办结率100%，以优质高效的服务，促进了项目建设和市场的繁荣。今年1至9月，曹妃甸区新增市场主体3637户，较去年同期增长87.86%。
审批机制一体化，把审批职能“聚起来”。一是职能划转。将全区22个部门的148项行政审批事项，划转到行政审批局统一受理、集中办理，变原来42枚公章管审批为1枚公章管审批，实现“一站式”办理、“一条龙”服务和流水线式审批。二是人员划转。落实“编随事转、人随编走”，将原职能部门的审批岗位编制和业务骨干一并划转到行政审批局。三是权限划转。把审批事项的受理权、决定权和处置权向科室集中，加大“一审一核”比重。148项事项中，科长终审事项140项，占总数的94.6%；主管局长终审事项8项，占总数的5.4%，进一步提高审批效率。
政务服务全程化，把服务平台“搭起来”。按照“1+4+15+123”模式，以区行政审批局为主体，4个区域政务服务中心为支撑，15个基层场镇(街)政务服务中心和123个村队(社区)为民服务站为补充，搭建起横到边、纵到底、全覆盖的“三级服务平台”。将29项审批事项，直接授权场镇服务中心办理。组建“中介服务超市”，引进18大类103家中介服务机构挂牌进驻，为群众提供专业咨询和技术服务。组建了20人的代办员队伍，推行两个代办模式，让群众办事更方便。
行政审批网络化，把审批效率“提起来”。一是审批信息网上看。推进“互联网+微信”，晒出权责清单，公开办理事项、法律依据、申请条件、提交材料、审批流程、监督电话等，群众一目了然。二是审批事项网上办。推进“互联网+审批”的服务模式，建立集申报、审批、监管和监察于一体的网络平台，研发了国内首个APP移动审批系统，实现网上事项申报、审批、查询、咨询、评价和投诉“一揽子”办理。
项目审批高效化，把绿色通道“快起来”。开辟了行政审批绿色通道，探索实施容缺受理和模拟审批，对具备基本审批条件、申报核心要件的重大产业项目，实行“先上车、后买票”，项目单位只需在限期内补齐相关材料。同时，实施负面清单和市场准入事项行政审批清单制度，推行“三测合一”、并联审批和联合验收，力求项目早落地、快建设、速投产。
监督检查实时化，把监察力度“强起来”。开启实时声像监控系统，对审批现场实行全方位监督。实施网上监察，对所有审批事项进行全过程监督。推行“背对背”评价机制，群众可以通过政务服务中心智能终端和网上审批平台、微信公众号对办件质量进行评价、投诉。聘请11名人大代表、政协委员和企业代表为行风监督员，纪检监察部门和第三方机构对审批效能进行不定期抽查，实施法纪监督。
审批监管协同化，把互动渠道“畅起来”。一是组建联络员队伍。以审批事项为纽带，审批与监管人员明确到位，责任落实到位，实现“一对一”的精准对接。二是畅通互动联络机制。以审批平台为主，建立动态交接台账，定期汇总通报，实现审批信息共享。以微信群、QQ群为辅，随时沟通审管动态，发现问题及时处理。建立重大项目会商机制，对重大项目组织行业主管部门会商，共同研究确定审批事项。
交易平台专业化，把公共资源“统起来”。按照“管办分离、统一进场、集中服务、规则主导、全程监管”的模式，把建设项目招投标、政府采购、土地(海域)使用权、国有资产产权等交易事项，集中到公共资源交易中心。实行“运管分离”模式，行政审批局负责土地拍卖、建设工程招标等公共资源交易活动的运营和服务，住建、国土等行业主管部门负责对招标活动的审批、交易方式、交易过程进行监督以及事后履约的监管，确保公共资源的阳光交易。
