□ 孙海波
2016年以来的冀东大地，春雷涌动，激浊扬清。
从清理“超职数配备干部、违规进人”，到向“懒政怠政不作为不在状态”说不；从清理乱收费、乱摊派，到遏制“车轮上的腐败”……今年2月份以来，抓住典型，严肃问责，全面从严治党、依规治党的“一问责八清理”专项行动在我市持续发力，以严明的纪律和严肃的问责，在净化“政治和经济”两大生态，打造“碧水唐山”的征程中，迈出坚实步伐。
严问实清 专项行动举手不留情
“一问责八清理”专项行动开展以来，我市一切围着问题转，一切围着责任干，一步一个脚印地推进各项工作。
全市累计发现相关问题13362件，已整改完成13226件，建立完善制度9798项。其中：一问责类发现问题1903件，整改完成1901件，建立完善制度335项；违规公费出国（境）、公款旅游类发现问题25件，整改完成25件，建立完善制度52项；乱收费、乱摊派类发现问题2728件，整改完成2724件，建立完善制度1201项；领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益类发现问题68件，整改完成68件；滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金类发现问题381件，整改完成381件，建立完善制度524项；市属企业违规配车、用车类发现问题169件，整改完成169件，建立完善制度96项；招标投标不规范类发现问题2519件，整改完成2517件，建立完善制度126项；违规出让土地类发现问题305件，整改完成305件，建立完善制度91项；违反规划调整容积率类发现问题279件，整改完成279件，建立完善制度84项；懒政怠政、不作为、不在状态类发现问题4760件，整改完成4706件，建立完善制度7218项；行业协会、商会与行政单位脱钩不彻底、乱收费类发现问题225件，整改完成225件，建立完善制度71项。
这些成绩，是全市各级各单位贯彻落实省委、市委一系列决策部署，认真贯彻“四个干”抓落实机制，扎实落实“快、实、干”工作作风的生动诠释。
—快字当头，强势开局。省委常委、市委书记焦彦龙以身作则，在2月15日省动员部署会议后的第一时间就作出批示，要求“按照省委部署，抓紧落实，要切实按时间节点完成，抓出成效”；2月17日，又亲自组织市委常委会进行专题研究，成立了市专项行动领导小组。以市委常委、市纪委书记崔晗为组长的市专项行动领导小组，紧紧盯住不同时间节点，认真研判工作形势，及时提出工作要求。在动员部署阶段，明确提出5项要求，即明确责任分工、讲究工作方法、把握时间节点、切实解决问题、强化监督问责。市级“中枢”的高效运转，有效推动各县（市）区、开发区（管理区）和市直各牵头单位、责任单位分别立足分管工作扎实行动，真正打造了如臂使指、莫不制从的良好局面。
——创新机制，有序推进。探索建立了以责任单位、牵头单位、市专项行动办公室三级清理清单和问题清单，线索统计台账、问题统计台账、问责统计台账为总揽的“一清单三台账”工作机制。通过严谨的先后逻辑顺序使其形成工作闭环，并通过具体承办人、部门负责人、分管领导、主要领导层层签字背书的方式压实责任。同时，要求各地各单位配套绘制“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的“四个干”运行图，明确工作目标、工作步骤、责任人、完成时限，在确保整体工作数字准确、动态清晰的基础上，也为进一步问责打下了基础。
——“捉鬼”行动，顺应民心。从实际出发，从4月19日开始开展重心下移“捉小鬼”认真解决群众反感的“小鬼难搪”问题专项行动，着力整治损害群众和市场主体利益的不正之风和腐败行为。整个行动围绕全市各级行使“六项权力”和具有公共服务职能的乡科级及以下党员、公职人员、农村两委班子成员，重点聚焦“首次受理不登记，掩盖超时办理”“不给好处不办事、给了好处乱办事”等10类违规违纪行为，通过宣传营造氛围、强化线索收集、加大纪律审查力度、公开晾晒曝光等方式强力推进，各类“小鬼”无处遁形。截至目前，共查处各类案件798件，处理科级干部152人、科级以下干部646人；公开通报3批、13件典型案件，使人民群众深切感受到我们在行动，“一问责八清理”专项行动氛围进一步浓厚。
——一寸不让，成效斐然。按照不同时段和工作重点先后针对部署动员工作、自查自纠工作、清理整改工作、建章立制工作开展了6轮次综合督导，深入各地各单位540余次，与1850余名相关人员开展座谈421场，调阅各类档案资料1826份，督促指导县区牵头责任单位深挖问题620多项，提出整改建议200余条。先后给县区委或县区委书记发送通报函23封，约谈纪委书记5名、县区专项办主任2名、督导组长2名、牵头责任单位分管领导1名。专项行动开展以来，全市累计查处5946人，其中党纪处分605人、政纪处分155人，移交司法22人，其他处理5213人；其中县级干部74人，科级干部1395人，在全社会形成了强力震慑。
百舸争流，千帆竞发
如果说全市的行动是股激浊扬清的海潮，那么各单位的工作就是汇聚成海潮的小溪。
专项行动启动以来，全市各单位在市专项行动领导小组的统一领导下，重特色、抓创新，不折不扣落实专项行动各项要求，务求活动实效，呈现出百舸争流、千帆竞发的良好局面。
——务求活动实效，重在压实责任。丰润区开展“书记约谈书记”活动等多种形式，逐级传导压力、落实责任，特别是压实了各单位“一把手”主体责任，健全完善“一周一报告、一月一调度”和“五级签字背书”等制度；遵化市推出了清理进度“双周排名、末位约谈”制度，排名结果在电视台公开晾晒、揭短亮丑，已排名7期、约谈“一把手”7名，向各牵头单位“一把手”下发督办函20份，限期上报整改落实情况。
——务求活动实效，重在动真碰硬。路北区从12个清理领域抽调20名精通业务人员，对12个清理领域进行重新筛查，严格按照底数清、情况明、数字准、结果实的要求，对自查自纠和群众举报的所有问题全部复查，对凑数问题全部剔除，挤干水分，做到不遗不漏、真实准确；路南区在检查中发现1家单位存在行政审批审后补录问题后，该区以点带面，抽调精干力量，对全区此类问题进行全面清查，先后发现3个网外审批问题，立即对2名干部（包括1名科级干部）进行党政纪处分，对5名干部（包括1名科级干部）进行组织处理；丰南区从“直接冲着问题去”入手，对清理出的909个问题线索全部纳入问责范围，集中进行调查核实，问责各类问题人员940人，健全完善相关制度2431项，确保问题整改到位。
——务求活动实效，重在工作创新。滦县借力“第三方”监督机构对15个镇（街道）、管委会，51个基层站所，14家县直窗口单位开展明察暗访，对34个单位行政审批网上运行情况进行检查。通过监督检查，发现问题101项。县纪委依据检查结果，通报批评79个单位和个人，对18人进行批评教育，对4人进行警示告诫谈话；迁安市把“没有问题就是最大的问题”的观念贯穿于督导工作始终，立足于高密度、高精度，采取“密集式、解剖式、调研式、点穴式、复查式”五式督导，开展督导检查16轮次，下发《履行监督责任纪实表》877份，推进专项行动纵深开展。
源头治理，制度笼子渐扎渐紧
随着专项行动的不断深入推进，我市把健全完善各项制度作为工作重点，力求通过扎紧制度的笼子，固化专项行动成果和经验，实现党风廉政建设和反腐败工作的规范化、常态化、长效化。
——笼子是否管用，关键在于构建笼子栏杆的粗细和密度要得当。如何科学设计制度笼子？我市给出的答案是：坚持问题导向，从转型行动发现的问题中，深入研究问题的深层次原因，着力解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题和群众反映强烈的突出问题。
——让制度切实“立”起来、“严”起来。我市在坚持立行立改、边查边改、边整边改的同时，依据问题产生的原因和漏洞，盯准党员干部易出问题、易犯错误的方面，制定完善各项制度，在市级层面先后制定完善了《关于运用第三方监督结果实施责任追究的办法》《“一码一照”登记实施办法（试行）》《农村公路建设项目招标投标行政监督实施细则》《关于对党员干部进行廉政谈话、廉政约谈和诫勉谈话的暂行办法》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（试行）》等优秀制度122项，涵盖了干部选拔、领导干部经商办企业、乱收费乱摊派、工程招投标、滞留截留套取挪用财政专项资金、违规配车用车、工作作风等内容，实现了制度的“笼子”渐扎渐紧。
——强化对专项行动成果及规章制度的宣传。在“实功巧做”的基础上，特别强调“虚功实做”，十分注重舆论传播的功用。专项行动开展以来，共计有中央、省、市18家媒体对我市专项行动开展情况进行专题报道，累计刊发稿件236篇。市专项办还下发工作简报19期，以工作动态、领导言论、经验交流、问题调研、进度通报和案件通报等形式，营造了浓厚的工作氛围。
