□ 檀咏 刘江涛 王岩军 裴建伟
这是一幅勾画了乐亭未来的美好蓝图，这是一次“新常态”下整装再出发的全新起步，这是一套牵动乐亭全局发展的顶层设计……
在前不久召开的乐亭县委十二届六次全会上，确立在打造沿海发展增长极的框架下把乐亭建成京津冀协同发展示范区、国家级现代农业示范区、新型城镇化和城乡统筹示范区，作为该县布局“十三五”经济社会发展的核心内容。建设“一极三区”的战略目标，犹如吹响在渤海湾畔广袤黑土地上的嘹亮冲锋号，将引领这个沿海大县在加快发展的道路上砥砺前行。
唐山发展的重要潜力在沿海。依托沿海临港优势加速项目聚集、产业聚集，不遗余力打造“沿海发展增长极”，是乐亭融入全市发展大局、谋篇布局“十三五”的首要战略选择
镜头之一：冒着凛冽的海风走进位于滨海滩涂上的乐亭经济开发区，映入眼帘的一个个重点项目快速推进、竞相发展的火热场景，不由让你为之精神大振。在上海电气乐亭风电项目生产车间，一套套巨大的风电机头已组装完毕列阵而立，不日将启程运往内蒙古的风电场。据企业负责人陈辉介绍，今年这里将完成一百多套风电机头组装，乐亭经济开发区也将随之成为我国北方重要的风电装备制造基地之一。
作为该县项目建设的主战场，乐亭经济开发区所呈现出的蓬勃气象，恰是过去一年间全县项目建设跨越发展的生动写照。2015年，全县共实施投资千万元以上重点项目215个，总投资537.8亿元，在全市项目观摩中一举摆脱了落后面貌跨入前列；与此同时，固定资产投资、公共财政预算收入、第三产业增加值、规上工业增加值等主要经济指标增速也在全市范围内“数一数二”，成为“新常态”下经济发展逆势上扬的典范。
沿海临港的区位特点为乐亭加快发展提供了独特优势。在谋篇布局“十三五”规划中，乐亭立足把区位优势真正转化为发展强势，打造“沿海发展增长极”成为布局“十三五”的首要战略选择，在这个目标下，一项项具体措施清晰敲定：
——大力发展园区经济。乐亭经济开发区、城区工业聚集区、汀流河工业园、马头营物流园“四大园区平台”在进一步完善基础设施建设的基础上，不断加快项目聚集、产业聚集。其中乐亭经济开发区2016年入区投资亿元以上项目不少于30个，主要经济指标增速达到20%以上，打造成沿海经济的桥头堡，积极争创国家级开发区；城区工业聚集区全年引进项目要超过30个，主要经济指标增速达到20%以上，积极争创省级开发区。
——持续实施项目建设数量质量“双提升”计划。坚持把项目建设作为打造沿海发展增长极的核心任务，既抓总量扩张、又抓质量提升，计划2016年全县实施投资千万元以上项目200个以上，其中引进投资超10亿元项目15个以上，并有1至2个投资超50亿元的项目实施。
——发展壮大产业集群。继续培育壮大精品钢铁、精细化工、装备制造、新型能源、现代农业、海洋产业、食品·生物医药产业、现代服务业八大产业集群，构建起加速乐亭跨越发展的“四梁八柱”。
——大力推动产业提质升级。推进现有重点企业改造，全年技改投资增长20%以上，促进重点企业技术设备升级、产业链条延伸、规模档次进阶。大力发展耗钢企业，年内消耗本地钢材量达到55万吨以上；大力培育高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业，全年确保新开工新兴产业项目15个以上；大力推进个转企、小升规、规改股、股上市，全年力争发展规上企业15家以上，实现2家以上重点企业上市，新增中小微企业500家以上，培育各类市场主体1600家以上。
立足业已形成的承接京津产业转移“洼地”优势，打造“京津冀协同发展示范区”，聚合优势、精准对接，构建开放合作大格局，力促协同发展实现更大突破
镜头之二：1月20日一大早，位于乐亭经济开发区的唐山源达锅炉金属制品有限公司车间内就已忙得热火朝天，车床、焊接、组装、检验，各个部门的工人正加班加点地生产豪华转马。总经理崔自全告诉我们，这批豪华转马将要出口古巴，既是企业借京津冀协同发展转型升级的“突围之战”，也是与国内最大的游乐设备生产厂家北京实宝来有限公司合作之后的最重一单。
在京津冀协同发展的大棋局中，乐亭妙手连出、率先突破，仅2015年，该县就承接京津合作项目50个、总投资454.01亿元，成为大钊故里县域经济发展浓墨重彩的一笔。
登台远望，“十三五”期间京津冀协同发展将成为乐亭加速崛起最强助力。构建开放合作大格局，力促协同发展实现更大突破，打造“京津冀协同发展示范区”，已然纳入乐亭核心战略布局。
依定位而论，乐亭谋求融入京津、服务京津，将通过创新跨区域协作机制，加强与京津的全方位、多领域合作，建设成为京津产业转移承载基地、京津绿色农产品供应基地、京津旅游休闲养老养生基地和京津社会服务协作基地。
依产业而言，乐亭将立足八大主导产业，制定产业链招商路线图，围绕建链、补链、强链，实施精准招商、定向招商、敲门招商，吸引上下游企业落户。把产业园区建设作为精准承接京津产业转移的“主战场”，以5个“北京产业园”和1个“天津产业园”为承接平台，实现产业规划对接、设施精准配套，使专业园区释放更大的“磁吸效应”。同时要注重承接京津教育、医疗、科研、文化、养老等公共服务功能转移，力促协同发展多点开花。
依形式而定，将充分借助京津冀协同发展对国际国内各地人流、物流、资金流形成的汇聚作用，紧密衔接南资北移趋势，利用京津冀协同发展与“一带一路”倡议的叠加作用，精准借势，针对重点国家和地区的重点企业主动对接招商。还要借助京津冀协同发展对省市产业转型升级的倒逼，大力承接省市产业布局调整项目，形成全方位对接引进的大格局。
巩固农业先发优势，加快转变农业发展方式，着力培育“龙型”经济，打造“国家级现代农业示范区”，推动农业二次腾飞
镜头之三：走进乐亭镇韩坨村农业产业园内村民肖晨的温室大棚，但见一人多高的“茄子树”上挂满了又黑又亮的茄子，让人仿佛置身童话世界。肖晨告诉我们：“‘茄子树’的特点是无限生长，春节前后正是销售旺季，一个棚估计年收入能达到七八万元。”作为该县“环城现代农业示范园区”的一个节点，韩坨村农民吃上了“小灶”，果菜新品种、新技术被接连“栽”进大棚，村民收入成倍增加。
去年以来，乐亭共实施投资千万元以上农业产业化项目48个，累计完成投资22.8亿元，培育形成了冀东国际农产品加工及综合贸易区、北京二商农产品加工基地等一批新的农业龙头企业，带动了农业提质升级、链条延伸和市场空间拓展；以“环城现代农业示范园区”为引领的农业园区建设如火如荼，农业主导产业实现基地化布局，规模型农民专业合作社和家庭农场“遍地开花”，“乐亭甜瓜”获得国家地理标志保护产品称号，农民人均可支配收入达13535元。
稽古方知力，腾飞自有程。“十三五”开局之初，乐亭发出了农业再腾飞的又一道“号令”——打造“国家级现代农业示范区”。
——大力发展现代农业园区。树立全域园区理念，以环城现代农业示范园区为引领，以姜各庄镇、庞各庄乡、中堡镇三个农业园区为重点，建设“生产+加工+销售+旅游”一体化发展、“宜居宜业宜商宜游”的国家级现代农业示范区。运用“互联网+”模式，构建现代流通加工体系，促进一二三产有机融合；现代农业与美丽乡村建设相互协调，打造现代农业园区与农村社区“两区联建”新模式。
——不断完善农业产业链条。围绕精品果菜、畜禽养殖、水产品、甜玉米、清洁能源五大优势产业，延伸产业链条，构建“龙型”经济格局。大力培育产业龙头和新型农业经营主体，深入推进供销合作社体制改革和机制创新，加快构建“合作社联合社体系+现代服务网络体系+农村合作金融体系”三位一体的新型体制架构，提升农业产业化水平。
——积极推进农业规模化、品牌化发展。以现代农业园区为引领，大力发展集中连片的规模型精品果蔬基地、畜禽养殖示范区和海珍品基地；推进与北京二商、一轻等集团的合作，建设京津绿色农产品加工直供基地；把农业品牌化建设作为重中之重，开展农产品地理标志认证，大力争创省级名优品牌、积极争创中国驰名商标，靠品牌拓市场、增效益。
牢牢把握京津冀构建世界级城市群和唐山建设京津冀区域中心城市的有利契机，打造“新型城镇化与城乡统筹示范区”，加快建设沿海中等城市步伐
镜头之四：夜幕初临，大相各庄乡郑各庄村文化广场上便已灯火通明，锣鼓唢呐已经到位，秧歌角正在一旁“候场”，村民或持绸扇、或披彩衣，陆续进入广场中，夜场“大戏”即将开幕。而在20公里之外的乐亭县城，乐安家园社区的大妈们正在文化广场中跳着“动感”的小苹果。
作为居民休闲娱乐的“核心阵地”，乐亭统筹推进城乡文化广场建设，覆盖率已达90%以上。回眸“十二五”，乐亭县新型城镇化和城乡统筹发展成绩显著，城变大、楼变高、路变畅、地变净、景变靓、水变清、村变新，城乡发展融合互动，产业园区及教育园区建设、美丽乡村、农村改厕、新能源利用等各项工作均取得重大突破，城乡居民幸福指数直线飙升。
展望“十三五”，乐亭将抓住京津冀构建世界级城市群和唐山建设京津冀区域中心城市的有利契机，大力推进工业向园区集中，人口向县城、中心镇、中心村集中，以城带乡、重点突破，打造“新型城镇化与城乡统筹示范区”，加快建设沿海中等城市步伐。
坚持县城规划建设管理统筹推进。实施“大县城”战略，本着县城向沿海拓展的思路，进一步完善规划体系，实现全域规划、全域覆盖、多规合一；大力加强基础设施建设，着力提升城市功能；全面推进城市数字化管理，提高城市管理综合效能；深化与北京环卫集团合作，推进环卫行业向专业化、市场化发展。
坚持产城教融合发展。把产业作为繁荣城市的重要基础、把教育作为聚集人口的重要途径，继续大力推进城区工业聚集区、冀东国际农产品加工及综合贸易区、特色商贸综合体、教育园区建设，加快发展“互联网+”、金融保险、健康养老、休闲娱乐等多形态服务业，通过繁荣城市经济，为县城居民就业和人气聚集提供支撑。启动建设县历史文化展览中心，打造具有独特文化品位和魅力的“城市会客厅”。
坚持城镇与农村协调并进。加快推进汀流河、姜各庄、闫各庄三个中心镇建设，实施以业兴镇，推动城镇扩容升级，进而辐射拉动周边农村发展。重点推进30个中心村建设，并以此为核心，打造美丽乡村精品片区。着力推进文明示范村建设、农村环境综合整治、新能源利用、“智慧农村”等一系列重点工程，加快“环境美、产业美、精神美、生态美”新农村发展步伐。
