燕赵都市网讯(记者张洁)目前，唐山已落实11万套保障性住房，超全省高限任务指标40万套的四分之一。唐山还高调亮出“全省领先，示范全国”的保障性安居工程建设目标。如何实现？唐山市住建局局长苏春生很有把握地对记者说：“系统思考，通盘谋划，全面着手，一定能有序实现目标。”当记者将5月14日、15日两天对唐山住房保障工作的采访归纳出一个“明细”时，苏春生所说的“系统、通盘、全面”便“一目了然”了。
唐山市龙华里益民园保障住房小区。
“明细”绘出住房保障系统轨迹
“明细”源于一个必须实现的大目标——今年，省政府下达唐山市的保障房任务是93216套，占中央下达我省任务总量的24.53%。目前，实际落实112531套。
在此目标之下，唐山市搭建了一个支撑体系。
三个普查——城市存量保障性住房普查、城市居民住房、收入普查和流动人口住房状况普查。苏春生说：“通过普查可以摸清底数，为编制保障性安居工程‘十二五’规划提供数据支撑。”
三个规划——《唐山市住房建设规划(2010-2012年)》、《唐山市住房保障“十二五”规划》和《唐山市土地利用总体规划(2005-2020年)》，前瞻性地综合部署和具体安排保障性安居工程各项工作。
四个体系——整合组织体系，整合现有相关机构业务骨干，集中办公，具体负责督导、协调全市保障性安居工作各项工作；完善了基础性政策体系；建立工程技术体系；将保障性安居工程纳入对各县(市)、区领导班子及主要负责人年度考评，强化了考核体系。苏春生称，这些体系，就是开展保障工作的“规矩”。
二个提高——即通过宣传，提高全社会对保障性安居工程的认知度，并引导群众对保障性安居工程的合理预期；通过培训，提高有关人员的政策水平。
一个平台——在积极争取国家、省专项资金支持，严格落实保障性安居工程资金政策，加大市、县两级财政投资力度的基础上，充分发挥保障性安居工程投融资平台作用，设立保障性住房资金专户，加大资金、资产注入力度和速度，增强投融资水平。
1、3、3、4、2、1，最终回归到一点——实现保障目标。
基本性政策体系覆盖全面
在“四个体系”中，有一项基础性政策体系，它包括了各类保障住房管理办法，以及《保障性住房物业管理办法》等。
4月28日，唐山市政府法制办与市住建局联合发布《通告》，就拟出台的经适房管理办法、廉租房保障办法、公租房管理办法、限价房销售管理办法向社会各界征求意见。四个办法的征求意见稿于4月29日在《唐山劳动日报》上进行了全文刊登(所占版面，相当于本报4个版)。
苏春生对记者说，这些都是基础性政策，结构清晰、层次分明、覆盖全面。不久，将以政府令的形式下发。
为健全后续管理，唐山市还创造性地研究起草了《保障性住房租赁管理办法》，拟对属于租赁性质的廉租住房和公共租赁住房，对应不同收入梯度的保障对象，实施租金分档管理。
此外，唐山市还制定了《保障性住房物业管理办法》，从根本上实现保障性住房小区物业管理盈亏平衡机制。
保障房建设标准比商业住房只高不低
即将开工的马驹桥保障性住房项目从规划设计到室内装修，可谓无微不至：设置公共客厅方便住户接待客人、老年住宅设置燃气泄露报警装置、儿童游乐区严禁配置有毒有刺植物、地面装修选择耐磨、防滑、易清洁、隔声性能良好的材料……
此外，该项目按照国家绿色建筑二星级标准设计：有中水雨水回用系统、太阳能利用率达80%，节能、节水、节地、节材，环保减污“四节一环保”的理念在这个小区得到了充分体现。
之所以能够做到如此“精心、精细、精致”、高标准、高质量，主要得益于唐山市所有的保障房建设有严格的建设标准与导则。这正是“四个体系”中的工程技术体系。
市住建局技术处孟卫平处长告诉记者，唐山市编制了保障性住房规划与建筑设计导则、装修设计导则、绿色施工导则、装修施工技术导则，制定了图纸审查、装修施工、材料检测技术标准、质量监督要点，以及工程实体质量分套验收细则和保障性住房户型图集等十多项技术标准，覆盖了工程规划、设计、施工、验收的全过程。同时，参照国家绿色建筑标准，建立符合唐山市客观实际的“绿色建筑”1至3星标准体系，所有保障性安居工程都将建成“绿色星级保障性安居工程”。
按照《唐山市2011年保障性安居工程实施方案》要求，唐山每个县(市)、区必须打造2-3个保障性安居工程精品工程，全市打造2-3个在全国具有示范作用的“绿色保障性安居工程”，实现保障性住房建设项目、建设速度、建设质量、建设品位的综合提升。
唐山正紧锣密鼓、有条不紊地加快实施住房保障系统工程。据悉，唐山市已明确，6月底前，137个保障房项目全部开工，10月底前要将五年规划用地全部落实到具体地块，到2015年城镇居民住房保障覆盖面将达到25%。
采访手记
寻访唐山保障性安居工程亮点
在唐山采访，记者“眼花”了……
在到唐山采访保障性安居工程之前，就听说该市将所有保障性工程都建成“绿色星级保障性安居工程”，且逐步形成在全国具有示范作用的“唐山模式”。于是，便针对这个点初步作了采访计划。
然而，在唐山采来访去，却被一个接一个的亮点“闪花了眼”——目标最高、政策体系最全、住房详细普查全省“独此一家”、规矩最严、住房建设标准最明确、融资动手最早……
当记者把这些亮点串起来时发现，唐山没有简单地把如何完成11万套的保障房建设任务当作目标，而只是把任务目标当作了一个起点，并以此为起点，将保障性安居工程工作由点到线、到面、甚至再立体化的全面展开，最终又回到目标——保障安居。在这个体系中，“1、3、3、4、2、1”每一个环节缺一不可。
唐山正是因为对这项工作有了更深层次认识，有了“系统思考，通盘谋划，全面着手”的推进，才让每一个亮点成为常态，而最终成全出了一个最大的亮点！
力争“全省领先，示范全国”，唐山，加油！(燕赵都市网记者张洁)
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