“我们集团的唐钢、邯钢、承德钒钛都陆续接到了当地政府的限产限电通知。我们现在对各分公司的产量进行了调整。”上述河北钢铁人士告诉本刊记者。河北钢铁预计，三家公司将在未来四个月减产150万吨左右，占公司年计划粗钢产量的6％。

河北、浙江等省的限产限电措施主要集中在钢铁、水泥行业，随着全国节能减排、限电限产措施愈演愈烈，高耗能的有色金属企业也开始被波及。

山西省《运城市确保实现“十一五”节能目标的节能预警调控方案》（运节能字[2010]5号）（下称《方案》）提出，中铝山西分公司下半年每月限产1万吨，今后五个月限产5万吨，可减少能源消费量4万吨标煤。此外， 山西武圣铝业有限公司今后五个月限产1万吨；华泽铝电有限公司今后五个月限产1.25万吨；关铝股份有限公司今后五个月限产1.25万吨。

“山西电解铝停电限产还没进入实际操作，因为企业在和地方政府、电厂商量，希望能在限产规模上有所下调。”熟悉情况的一家贸易商人士向本刊记者透露，不过最终还是会被迫减产。

除山西，贵州和广西的部分铝厂和广西铝厂也接到了停电限产通知。目前确定已经被迫停电限产的主要有三家：中铝广西分公司（平果铝），两家广西投资集团旗下的百色银海铝厂和广西来宾铝厂。广西停电限产的三家铝厂也曾试图与政府理论，希望改变限产结果，最终未果。

“这三家广西企业之前就已收到要求停电限产的通知，一直在和政府理论，在9月7日接到最后通牒，‘一定得停’，规定9月10日是最后停产的最终期限，否则就可能会直接拉闸停电。”上述贸易商人士向本刊记者透露，由于电解铝突然停电会造成巨大损失，广西这三家企业在9月9日开始停产。

“宁夏和内蒙古铁合金被全面关停了，连国有企业鄂尔多斯集团旗下的冶金公司也收到了要求停产的命令。”一位在宁夏和内蒙古乌海都有投资铁合金厂的企业负责人告诉本刊记者，内蒙古和宁夏是北方铁合金的主要产区，虽然不确定被关停的产能涉及多少，但影响面很大。

拉闸限电背后

对于此次全国大规模拉闸限电限产，最普遍的解释是为了突击完成“十一五”节能减排目标。

按照“十一五”规划，“十一五”期间中国单位GDP能耗需下降20％。统计数据显示，2006年-2009年期间，中国单位GDP能耗累计下降15.61％。今年是“十一五”最后一年，上半年单位GDP能耗不降反升，同比上升0.09％。如此一来，下半年单位GDP能耗需再降5.29％，才能达到预期目标。

“这里面最主要的问题是，之前没有按照原有的宏观调控计划在走，该淘汰的并没有被淘汰，造成了下半年节能减排任务可能无法完成的局面，只能‘一刀切’。”一位不愿具名的发改委司级官员表示。

自2005年推行节能减排以来，中央政府曾对各个高耗能产业出台了行业准入条件，要求各个行业按照准入条件为依据，进行项目核准。比如，2007年，国家发改委曾出台了《铅锌行业准入条件》《铝行业准入条件条件》以及《铜冶炼行业准入条件》。

然而，由于地方政府追求GDP的增长，一些达不到准入条件的企业，依然可以生产。比如在内蒙古，按照淘汰落后产能规定，应该淘汰6300千伏安以下矿热炉，但是大炉、小炉全部都开。“政府的不作为导致上半年‘吃光’了全年的产量指标，所以下半年就一刀切，全都不容许生产了。”上述在内蒙古投资人士说。